结论：公司没有实质意义的经营行为，被认定为非法吸收公众存款罪（非吸）而非集资诈骗罪，主要取决于行为人的主观故意、行为方式以及资金的使用情况等多个因素。以下是对这一问题的详细分析：
一、主观故意方面的区别
非法吸收公众存款罪：
- 行为人通常具有非法吸收公众存款的故意，即明知自己的行为会扰乱金融秩序，仍然实施吸收公众资金的行为。
- 行为人可能并没有明确的非法占有目的，而是希望通过吸收资金进行经营活动，只是由于经营不善或其他原因导致无法偿还。
集资诈骗罪：
- 行为人具有非法占有的故意，即明知自己没有偿还能力，仍然通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取公众资金。
- 行为人从一开始就打算将吸收的资金据为己有，或者用于非法活动，根本没有偿还的意图。
在公司没有实质经营行为的情况下：
- 如果行为人虽然吸收了资金，但并未表现出明显的非法占有目的，而是试图通过某种方式（尽管可能不切实际）进行经营或投资，那么更可能构成非法吸收公众存款罪。
- 如果行为人从一开始就明知没有偿还能力，或者吸收资金后用于个人挥霍、非法活动等，那么更可能构成集资诈骗罪。
二、行为方式方面的区别
非法吸收公众存款罪：
- 行为人通常通过公开宣传、承诺还本付息等方式吸收公众资金。
- 行为方式可能相对直接和明显，但不一定涉及虚构事实或隐瞒真相。
集资诈骗罪：
- 行为人往往通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取公众信任，进而吸收资金。
- 行为方式可能更加隐蔽和复杂，涉及更多的欺骗和误导。
在公司没有实质经营行为的情况下：
- 如果行为人只是简单地通过公开宣传吸收资金，并未使用欺骗手段，那么更可能构成非法吸收公众存款罪。
- 如果行为人通过虚构公司经营状况、项目前景等手段骗取资金，那么更可能构成集资诈骗罪。
三、资金使用情况方面的区别
非法吸收公众存款罪：
- 吸收的资金可能用于正常的经营活动或投资，只是由于经营不善或其他原因导致无法偿还。
- 行为人可能并没有将资金用于非法活动或个人挥霍。
集资诈骗罪：
- 吸收的资金往往被行为人用于非法活动、个人挥霍或转移藏匿等。
- 行为人根本没有打算用这些资金进行正常的经营活动或投资。
在公司没有实质经营行为的情况下：
- 如果吸收的资金并未被用于非法活动或个人挥霍，而是试图用于某种经营或投资（尽管可能不成功），那么更可能构成非法吸收公众存款罪。
- 如果吸收的资金被行为人用于非法活动、个人挥霍或转移藏匿等，那么更可能构成集资诈骗罪。
四、法律后果与量刑差异
- 非法吸收公众存款罪：根据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
- 集资诈骗罪：根据《中华人民共和国刑法》第一百九十二条，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
建议：
- 如果您或您的公司涉及此类案件，建议立即咨询专业律师，以便更准确地评估案件性质、制定辩护策略。
- 在处理此类案件时，应重点关注行为人的主观故意、行为方式以及资金的使用情况等关键因素，以便更准确地界定罪名。
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