结论：提交股东会的议案或者报告是否必须经董事会，这主要取决于议案的性质以及公司章程的具体规定，并无一成不变的规则。以下是对此问题的详细分析：
通常需要先经董事会的情况
- 在多数公司治理结构中，对于公司的常规重大经营决策类议案，如年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案、增加或者减少注册资本的方案、发行公司债券的方案等，董事会作为公司经营决策的执行机构，会先进行讨论、拟订并形成相关议案，再提交给股东会审议表决。这是因为董事会对公司的日常运营和重大事务有深入了解和专业判断，能够确保议案的合理性和可行性。
不一定需要经过董事会的情况
- 股东临时提案：根据相关规定，单独或者合计持有公司百分之三以上股份的股东，有权在股东大会召开十日前提出临时提案并书面提交董事会。若公司章程允许，持有一定比例股份的股东甚至可以直接向股东会提出议案，而不必经过董事会的前置程序。这种情况下，股东可以直接将其关注的议题提交给股东会审议。
- 特定紧急情况：在遇到突发的重大事件，如公司面临重大危机急需决定重大资产处置以缓解财务困境时，若来不及经过董事会讨论，而股东会又需要及时作出决策，且公司章程没有严格限制，股东会可直接审议相关议案。这是为了确保公司能够迅速应对紧急情况，避免因程序繁琐而错失良机。
- 董事会职权范围内的议案：对于某些议案，如分红方案，若公司章程规定董事会有权直接决定，则无需先提交股东会审议。这种情况下，董事会可直接定夺，而无需经过股东会的前置程序。这是基于公司章程的授权和公司治理结构的需要。
法律建议：
- 在实际操作中，应仔细审查议案性质和公司章程，以确定是否需要先经过董事会审议。如果公司章程中有明确规定，则必须遵循章程的规定执行。
- 如果公司章程没有明确规定，或者规定存在模糊之处，建议公司根据自身实际情况和治理需求，合理制定或修改公司章程，以确保公司治理结构的科学性和有效性。
- 对于股东而言，如果希望将特定议题提交给股东会审议，应了解公司章程的相关规定，并按照规定的程序提出议案或临时提案。
可能法律后果：
- 如果未经董事会审议而直接将议案提交给股东会审议，且公司章程中有明确规定需要先经过董事会审议的，可能会导致议案被股东会驳回或无法形成有效决议。
- 如果股东未经规定程序提出临时提案或议案，可能会被视为无效提案或议案，无法被股东会审议。
因此，在提交股东会的议案或者报告时，应充分考虑议案的性质和公司章程的规定，以确保程序的合法性和决议的有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。