股东会的事项是否需要先提交董事会，并无一成不变的规则，而是取决于议案的具体内容以及公司章程的相关规定。以下是对此问题的详细分析：
一、通常需要先经董事会的情况
在大多数公司治理结构中，对于公司的常规重大经营决策类议案，如年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案、增加或者减少注册资本的方案、发行公司债券的方案等，董事会作为公司经营决策的执行机构，因其对公司的日常运营和重大事务有深入了解和专业判断，通常会先由董事会进行讨论、拟订并形成相关议案，再提交给股东会审议表决。
二、不一定需要经过董事会的情况
股东临时提案：
- 单独或者合计持有公司百分之三以上股份的股东，有权在股东大会召开十日前提出临时提案并书面提交董事会。董事会应当在收到提案后二日内通知其他股东，并将该临时提案提交股东大会审议。
- 若公司章程允许，持有一定比例股份的股东甚至可以直接向股东会提出议案，而不必经过董事会的前置程序。
特定紧急情况：
- 在遇到突发的重大事件，如公司面临重大危机急需决定重大资产处置以缓解财务困境时，若来不及经过董事会讨论，而股东会又需要及时作出决策，且公司章程没有严格限制，股东会可直接审议相关议案。
董事会职权范围内的议案：
- 对于某些议案，如分红方案，若公司章程规定董事会有权直接决定，则无需先提交股东会审议。这种情况下，董事会可直接定夺，而无需经过股东会的前置程序。
三、实际操作中的建议
- 仔细审查公司章程：公司章程是公司内部治理的基本规则，对于股东会和董事会的职权划分以及决策程序有明确规定。因此，在处理具体问题时，应首先查阅公司章程的相关规定。
- 明确决议事项的性质：不同的决议事项可能涉及不同的决策程序和权限分配。对于重大事项，股东会通常具有独立的决策权；而对于日常经营决策或特定事项，则可能需要董事会的前置审议程序。
- 尊重公司治理结构：公司治理结构是公司稳定运营的基础。在处理股东会决议与董事会前置程序的关系时，应尊重公司的治理结构，确保各机构之间的职权划分清晰、决策程序合法合规。
总结来说，股东会的事项是否需要先提交董事会，应根据议案的具体内容、公司章程的规定以及公司治理结构的实际情况来综合判断。在实际操作中，建议公司根据自身情况制定合理的决策程序，以确保公司治理的科学性和有效性。如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。