行政机关在向当事人送达文书前，并非必须进行事先告知，但送达程序本身需严格遵循法定要求。以下从不同角度详细分析这一问题：

一、送达程序的基本要求

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律法规的规定，行政机关在作出行政决定或处罚后，需要向当事人送达相关法律文书，如行政处罚决定书、行政强制执行决定书等。送达的目的是确保当事人知晓行政机关的决定内容，保障其合法权益，并作为后续法律程序（如申请复议、提起诉讼等）的依据。

送达程序的关键在于确保文书实际到达当事人手中，或按照法定方式完成送达行为，而非必须事先告知送达的具体时间或方式。行政机关可以选择直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达或公告送达等多种方式，具体选择取决于当事人的情况、文书的性质以及送达的紧迫性等因素。

二、事先告知的例外情况

虽然一般情况下行政机关无需事先告知送达的具体安排，但在某些特殊情况下，事先告知可能是必要的或有益的：

1. 当事人明确要求或同意：如果当事人主动要求行政机关在送达前进行通知，或者双方就送达时间、方式等达成一致意见，行政机关应当尊重当事人的意愿，并按照约定进行送达。

2. 保障当事人权益的需要：在某些情况下，为了确保当事人能够及时、有效地收到文书，并有机会准备相应的材料或证据以维护自己的权益，行政机关可能会选择事先告知送达的大致时间或方式。例如，在涉及重大利益或复杂案件的送达中，事先告知可能有助于减少误解和纠纷。

3. 法律法规的特别规定：虽然大多数法律法规并未明确规定行政机关在送达前必须事先告知，但某些特定领域的法律或规章可能有特殊要求。因此，在具体操作中，行政机关需要仔细审查相关法律法规的规定，以确保送达程序的合法性和有效性。

三、送达程序的合法性与有效性

无论行政机关是否事先告知送达的具体安排，其送达程序都必须严格遵循法定要求。这包括但不限于：

• 送达文书的完整性：确保送达的文书内容完整、准确，与行政机关作出的决定或处罚一致。
• 送达方式的合法性：根据当事人的情况和文书的性质选择合适的送达方式，并确保送达过程符合法定程序。
• 送达记录的保存：妥善保存送达记录，包括送达时间、方式、接收人签名等信息，以备后续查证和法律程序的需要。

四、法律建议

对于当事人而言，如果担心错过行政机关的送达或希望了解送达的具体安排，可以主动与行政机关联系并询问相关信息。同时，在收到文书后，应仔细阅读文书内容，并在法定期限内行使自己的权利（如申请复议、提起诉讼等）。

对于行政机关而言，在送达文书时，应尽可能选择合适的方式和时机，以确保文书能够及时、有效地到达当事人手中。同时，也应加强送达程序的规范化和信息化建设，提高送达效率和准确性。

如有任何关于行政送达或相关法律问题的疑问，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。