饭店只提供有偿纸巾并不直接构成违法行为。不过，我们可以从多个角度来详细分析这个问题：

1. 消费者权益保护角度：

   • 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，消费者在购买商品或接受服务时，享有公平交易的权利。这通常意味着商家应当提供必要的商品或服务，且不应设置不合理的障碍或附加条件。然而，纸巾并非饭店服务的核心内容，饭店提供有偿纸巾更多是一种附加服务，而非强制消费。
   • 如果饭店在提供服务时，未明确告知消费者纸巾需额外付费，或者通过不显著的方式设置收费项目，可能涉嫌侵犯消费者的知情权。但单纯提供有偿纸巾，并不直接违反消费者权益保护法。

2. 合同关系角度：

   • 当消费者进入饭店就餐时，与饭店之间形成了一种服务合同关系。合同的内容通常包括饭店提供的菜品、服务以及消费者支付的费用等。纸巾作为饭店服务的一部分（尽管是附加的），其收费与否通常会在饭店的菜单、价目表或服务条款中明确说明。
   • 如果饭店在合同中明确规定了纸巾需额外付费，且消费者在接受服务时未提出异议，那么饭店提供有偿纸巾就是合法的。

3. 市场监管与公平竞争角度：

   • 市场监管部门主要关注商家是否存在不正当竞争、欺诈消费者等违法行为。饭店提供有偿纸巾，只要其价格合理、明码标价，且未通过不正当手段强迫消费者购买，就不属于市场监管部门的打击范围。
   • 当然，如果饭店通过提供免费纸巾作为吸引消费者的手段，而后又突然改为有偿提供，且未提前告知消费者，这种行为可能引发消费者的不满和投诉，但同样不直接构成违法行为。

建议与注意事项：

• 作为消费者，在进入饭店就餐时，可以事先询问或查看菜单、价目表等，了解饭店是否提供免费纸巾或纸巾的收费情况。
• 如果饭店提供有偿纸巾，且消费者认为价格不合理或存在欺诈行为，可以向市场监管部门投诉或寻求法律援助。
• 作为饭店经营者，应当明码标价、诚信经营，避免因为纸巾等附加服务的收费问题而引发不必要的纠纷和投诉。

综上所述，饭店只提供有偿纸巾并不直接构成违法行为，但应当遵守相关法律法规和商业道德，确保消费者的知情权和公平交易权得到保障。如果您在消费过程中遇到任何问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。