项目送审金额原则上不应超过合同金额，但在特定情形下可能被允许，需结合合同约定、实际履行情况及法律规定综合判断。以下分情况详细说明：

1. 合同有明确约定时

• 若合同明确约定“送审金额不得超过合同金额”，则超出部分可能被认定为违约行为。例如，固定总价合同中，承包方擅自提高送审金额，发包方有权拒绝并要求按合同价结算，甚至追究违约责任（如违约金、赔偿损失等）。
• 若合同约定“送审金额可按实际发生调整”（如成本加酬金合同），则超出合同金额的送审需满足以下条件：
  • 实际支出有合法凭证（如发票、签证单等）；
  • 超出部分经双方书面确认或符合合同约定的调整程序（如变更签证、补充协议等）；
  • 未违反法律强制性规定（如禁止转包、违法分包等）。

2. 合同无明确约定时

• 根据《民法典》第510条，合同生效后，当事人就质量、价款等未约定或约定不明的，可协议补充；不能达成补充协议的，按合同相关条款或交易习惯确定。此时：
  • 若送审金额因设计变更、工程量增加等合理原因超出，需提供证据证明变更的必要性（如监理确认、发包方书面指令等）；
  • 若无正当理由超出，可能被认定为“显失公平”或“恶意串通”，超出部分可能不被支持。
• 根据《民法典》第533条（情势变更），若合同履行中因不可归责于双方的原因导致成本大幅上升，可协商变更合同；协商不成的，可请求法院或仲裁机构变更或解除合同。但此情形需严格符合“继续履行对一方明显不公平”的条件，实践中适用谨慎。

3. 实务中的风险点

• 发包方风险：若未及时审核送审资料或未提出异议，可能被认定为默认接受超出金额（尤其是有“逾期视为认可”条款时）；
• 承包方风险：擅自超出合同金额送审，可能面临审计扣减、结算纠纷，甚至被追究虚假申报责任（如行政处罚、刑事责任，视金额大小而定）；
• 共同风险：若送审金额涉及第三方（如分包商、供应商），需确保其主张有合法依据，否则可能引发连环纠纷。

4. 建议操作

• 送审前：核对合同条款，确认是否允许调整金额；整理变更依据（如签证、会议纪要等）；
• 送审时：在送审文件中明确超出部分的原因及计算依据，要求对方签收确认；
• 争议时：优先协商，协商不成可依据合同仲裁/诉讼条款解决，同时注意保留证据（如沟通记录、送审资料等）。

总结：项目送审金额能否超过合同金额，需以合同约定为基础，结合实际履行情况及法律规定综合判断。建议双方在合同中明确价款调整机制，并在履行中严格遵循程序，以降低纠纷风险。如有具体案例或合同条款需要分析，可进一步向我咨询。