送审金额原则上不可以超过项目预算金额，但需结合具体合同约定、项目性质及法律规定综合判断。以下分情况详细说明：

1. 合同有明确约定时
   若项目合同中明确约定“送审金额不得超过预算金额”，则超出部分可能被认定为违约行为。例如：

   • 施工合同中约定“工程变更导致费用增加超过预算5%的，需重新报批”，此时承包方擅自送审超出部分，发包方有权拒绝支付或要求按合同调整；
     
   • 政府采购合同中若规定“预算为最高限价”，供应商报价超出预算的，其投标可能被认定为无效。
     建议：签订合同时应明确预算调整机制（如变更审批流程、超支分担比例等），避免争议。

2. 合同无明确约定时
   若合同未限制送审金额，但项目性质涉及公共资金或第三方利益（如政府投资项目、信托计划等），则可能受以下法律限制：

   • 《预算法》：政府投资项目需严格执行预算，超预算部分需经法定程序调整预算，否则可能被责令整改；
     
   • 《招标投标法》：若项目通过招标确定承包方，中标价即为合同价，后续变更需符合“变更不超出中标价10%”等规定（部分地区要求），否则需重新招标；
     
   • 《民法典》合同编：若因设计变更、工程量增加等合理原因导致费用增加，可依据“情势变更”原则协商调整，但需提供充分证据（如变更签证、工程量清单等）。
     建议：及时留存变更依据，通过补充协议、会议纪要等形式固定调整内容，避免被认定为“擅自变更”。

3. 特殊项目类型

   • EPC总承包项目：通常采用“固定总价+变更签证”模式，预算仅作为参考，送审金额可因设计优化、材料涨价等因素调整，但需符合合同约定的调整条件；
     
   • 成本加酬金合同：送审金额以实际成本为准，但需严格审核成本合理性，防止虚报冒领。
     建议：根据项目类型选择合适合同模式，并在合同中明确风险分担范围（如材料价格波动、政策调整等）。

风险提示：若送审金额超出预算且无合法依据，可能面临以下后果：

• 审计部门追责（如政府项目）；
  
• 发包方拒付超支部分；
  
• 涉嫌“串通投标”“虚假结算”等违法行为（情节严重可能承担刑事责任）。
  

行动建议：

1. 立即核查合同条款及项目变更依据；
   
2. 若需调整预算，按法定或约定程序报批；
   
3. 保留完整证据链（如变更通知、审批文件、结算资料等）。
   

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律风险。