处罚简易程序在行政执法中是需要立卷的。以下从几个方面为你详细解释：
一、立卷的法律依据与必要性
根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关行政执法程序规定，行政机关在实施行政处罚时，无论采用一般程序还是简易程序，都应当遵循法定程序，确保处罚的合法性和公正性。立卷是行政处罚程序中的一个重要环节，它有助于记录处罚的全过程，包括违法事实的认定、证据的收集、处罚决定的作出以及执行情况等，为后续的监督、复议或诉讼提供完整的证据链。
二、简易程序立卷的具体内容
在简易程序中，虽然程序相对简化，但立卷的内容仍然应当完整、准确。一般来说，简易程序立卷应包括以下内容：
- 现场笔录：记录违法事实发生的时间、地点、经过以及违法行为的性质、情节等，由执法人员和当事人签字确认。
- 证据材料：包括现场照片、录像、证人证言等，用于证明违法事实的存在。
- 处罚决定书：明确记载处罚的种类、幅度、依据以及当事人的权利救济途径等。
- 执行情况记录：如当事人是否按时履行处罚决定，是否有延期、减免等情况。
三、不立卷可能带来的法律后果
如果行政机关在实施简易程序时未按规定立卷，可能会面临以下法律后果：
- 程序违法：立卷是行政处罚程序的一部分，未立卷可能构成程序违法，影响处罚的合法性。
- 证据缺失：在后续的监督、复议或诉讼中，如果缺乏完整的立卷材料，可能导致行政机关无法充分证明其处罚决定的合法性和合理性，从而承担不利的法律后果。
- 责任追究：对于因未立卷而导致程序违法或证据缺失的，相关责任人员可能会受到行政处分或法律追究。
四、实际操作中的建议
为了确保简易程序的合法性和有效性，建议行政机关在实施简易程序时：
- 严格按照法定程序操作：确保每一步都符合法律要求，包括立卷、告知、听取陈述申辩等。
- 完善立卷材料：确保立卷内容完整、准确，能够全面反映处罚的全过程。
- 加强培训与监督：定期对执法人员进行培训，提高其对简易程序和立卷要求的认识；同时，加强内部监督，确保简易程序得到正确实施。
如果你在行政执法或处罚简易程序立卷方面遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。