结论：1998年分地时若未签订统一承包合同，后续能否“合户”需结合土地承包经营权归属、当地政策及法律程序综合判断，可以合户，但需满足法定条件并履行相应手续。以下是具体分析：
一、核心前提：农村土地承包的“户”与合同关系
根据《农村土地承包法》及1998年二轮承包政策，农村土地承包以“户”为单位，承包合同通常以家庭户主名义签订，但土地经营权实际由家庭成员共同享有。即使1998年未签订统一书面合同（实践中可能存在口头协议或村集体备案），只要土地由家庭实际承包经营，法律仍认可其承包关系。
“合户”的本质：指将多个家庭或个人的土地承包经营权合并至一个家庭户名下，需满足以下条件：
- 土地承包经营权权属清晰（无争议）；
- 符合当地土地政策（如是否允许户内或跨户合并）；
- 履行法定程序（如变更登记、村集体同意等）。
二、能否合户的具体情形
1. 户内成员合并（同一承包户内）
- 法律支持：若“合户”指户内成员（如父子、兄弟）将各自名下的土地承包经营权合并至户主或某一成员名下，属于家庭内部调整，无需重新签订合同，但需向村集体备案并变更土地经营权证登记。
- 操作建议：
- 确认原承包合同或经营权证上是否已登记所有成员份额；
- 签订内部协议明确合并后的权属分配；
- 向乡镇政府农村土地承包管理部门申请变更登记。
2. 跨户合并（不同承包户之间）
- 法律限制：若“合户”指不同承包户（如两户家庭）合并土地，需满足以下条件：
- 自愿有偿：双方需协商一致，并可能涉及土地流转补偿（如转让费）；
- 村集体同意：需经发包方（村集体经济组织或村委会）同意并备案；
- 政策允许：部分地区可能限制跨户合并（如防止土地集中），需查询当地政策。
- 操作建议：
- 签订书面转让协议，明确权利义务；
- 办理土地承包经营权变更登记；
- 留存村集体同意的书面证明。
三、关键风险提示
- 合同缺失风险：若1998年未签订书面合同，需通过村集体档案、分地记录、证人证言等证明承包关系，否则可能影响合户合法性。
- 政策差异：各地对土地合并的规定不同（如是否允许跨户合并、是否需缴纳费用），需提前咨询当地农业农村局或乡镇政府。
- 继承问题：若合户涉及已故成员的土地，需先办理继承手续，确认继承人资格后再合并。
四、行动建议
- 核查权属：向村集体或乡镇政府查询1998年分地档案，确认土地承包经营权归属；
- 协商一致：与合并方签订书面协议，明确合并方式、补偿标准（如有）及违约责任；
- 办理登记：持协议、原承包合同（如有）及村集体证明，到县级农业农村部门办理变更登记。
总结：1998年分地未签合同不影响合户的合法性，但需通过补办手续、协商一致并符合政策要求。如有具体操作疑问，可进一步提供细节（如合并方关系、当地政策等），我会为您分析具体路径。