企业不签劳务合同是否合法，关键在于企业与劳动者之间实际构成的是劳动关系还是劳务关系。以下是对此问题的详细分析：

一、合法情形：构成劳务关系

若企业与劳动者之间实际上构成的是劳务关系，那么不签订劳动合同而签订劳务协议是合法的。劳务关系通常具有以下特征：

1. 主体灵活性：劳务关系的双方可以是法人之间、自然人之间，或者法人与自然人之间。例如，企业临时聘请已享受养老保险待遇的退休人员为企业提供特定项目指导，此时双方建立的就是劳务关系。
2. 工作性质独立性：劳务提供者通常按照约定完成某项特定的工作任务，工作具有较强的独立性。比如，企业聘请一位摄影师为活动拍摄照片，摄影师自带设备，依据自身专业技能和工作方式完成任务。
3. 管理松散性：企业对劳务提供者的管理相对宽松，不具有劳动关系中的强人身隶属性。劳务提供者只需按协议要求交付工作成果，在工作时间、过程等方面享有较大自主权。

在此情形下，企业与劳动者签订劳务协议，明确双方的权利和义务，是合法且合理的。

二、不合法情形：构成劳动关系

若企业与劳动者之间实际上构成的是劳动关系，却以劳务协议代替劳动合同，则此做法不合法。劳动关系具备以下特征：

1. 主体特定性：劳动关系中的一方必须是用人单位，另一方是具备劳动能力且在法定劳动年龄内的劳动者。
2. 隶属性：劳动关系包含人格上的隶属性和经济上的隶属性。人格上，劳动者需服从用人单位工作安排，遵守规章制度；经济上，劳动者依赖用人单位支付的劳动报酬生活。
3. 稳定性：劳动关系通常持续较长时间，劳动者稳定地为用人单位提供劳动。

根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定：

• 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
• 已建立劳动关系但未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
• 若未按时签订，用人单位可能需承担支付未签订劳动合同的双倍工资等法律责任。

三、法律建议

1. 对于企业：

   • 应根据与劳动者之间的实际用工性质选择合适的合同类型。对于劳动关系，必须签订劳动合同以提供全面的法律保护；对于劳务关系，双方可协商签订劳务协议以满足灵活用工的需求。
   • 在任何情况下，都应确保符合相关法律法规的要求，以保障双方的合法权益。

2. 对于劳动者：

   • 应主动要求企业签订劳动合同，并在签订后妥善保管合同原件或复印件作为维权依据。
   • 若遭遇企业拒签劳动合同的情况，可向当地劳动监察部门投诉举报，以寻求法律援助和维护自己的合法权益。

综上所述，企业不签劳务合同是否合法，取决于实际用工性质的判断。若构成劳动关系而仅签劳务协议，则不合法；若确为劳务关系，且劳务协议内容合法，则签订劳务协议合法有效。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。