非法行医未造成后果的，并不意味着行为人可以完全免受法律制裁，根据具体情节，行为人可能面临行政处罚或刑事处罚。以下是对此问题的详细分析：

一、行政处罚

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国医师法》第五十九条，违反本法规定，非医师行医的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。

2. 适用情形：

   • 非法行医情节轻微，未对就诊人身体健康造成严重损害，未达到刑事立案标准。

3. 处罚措施：

   • 责令停止非法执业活动：一旦发现非法行医行为，卫生行政部门会立即要求停止所有诊疗活动。
   • 没收非法所得和药品、器械：非法行医过程中获得的收入以及用于行医的药品、器械将被依法没收。
   • 罚款：根据情节轻重，可处以违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。

二、刑事处罚

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

2. “情节严重”的认定标准：

   • 非法行医行为虽未造成实际后果，但若符合以下任一情形，即被视为“情节严重”：
     • 多次非法行医：表明主观恶性大，社会危害性严重。
     • 非法获利数额较大：通过非法行医获取显著经济利益。
     • 使用假药、劣药或不符合标准的医疗器械：足以严重危害人体健康。
     • 被卫生行政部门行政处罚后再次非法行医：显示无视法律法规，继续从事非法活动。
     • 其他情节严重的情形：如擅自进行可能危及生命健康的手术或治疗等。

3. 量刑标准：

   • 情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

三、司法实践中的考量因素

法院在量刑时会综合考虑以下因素：

1. 非法行医的次数和持续时间：次数多、时间长，情节更严重。
2. 非法行医的手段和方法：使用危险方法或器械，情节更严重。
3. 行为人的主观恶性和悔罪表现：主动停止并配合调查，可酌情从轻。
4. 社会影响：对医疗秩序和公众健康安全造成的潜在威胁。

四、建议与警示

1. 对于涉嫌非法行医的行为人：

   • 建议及时停止非法行医行为，并咨询专业律师（即我本人，李悦律师，专注于医疗损害、医疗事故赔偿、医疗纠纷、医疗事故鉴定领域），了解自身权利和义务，并配合司法机关调查。

2. 对于公众：

   • 应提高警惕，选择具有合法资质的医疗机构和医生进行治疗，共同维护良好的医疗环境。

3. 法律严惩：

   • 非法行医不仅扰乱医疗秩序，还潜在威胁公众健康安全。法律对此类行为持零容忍态度，将依法严厉打击。

总结来说，非法行医未造成后果的，并不意味着可以逃避法律的制裁。根据具体情节，行为人可能面临行政处罚或刑事处罚。因此，我强烈建议所有从事医疗活动的人员必须依法取得相应资质，确保医疗活动的合法性和安全性。如果您有任何关于医疗医患方面的法律问题，都可以直接向我咨询。