对于没有造成危害的非法行医行为，其处罚主要依据相关法律法规，从行政和刑事两个角度进行考量：
行政处罚：
- 法律依据：根据《医疗机构管理条例》和《中华人民共和国执业医师法》的相关规定，非法行医行为，无论是否造成危害，均属于违法行为，将受到卫生行政部门的处罚。
- 处罚方式：
- 责令停止执业活动：卫生行政部门会立即要求非法行医者停止所有诊疗活动，以防止危害的进一步扩大。
- 没收非法所得和药品、器械：非法行医过程中获得的收入以及用于行医的药品、器械将被依法没收，以剥夺其非法收益。
- 罚款：根据情节轻重，可处以不同数额的罚款。具体罚款数额由卫生行政部门根据实际情况决定，但通常会有一定的上限，如《医疗机构管理条例》中提及可能处1万元以下的罚款，而《执业医师法》则规定罚款上限可达十万元。
刑事处罚（在特定情况下）：
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款的规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，将构成非法行医罪。
- 构成条件：
- 多次非法行医：如被卫生行政部门行政处罚两次后，再次非法行医，即使未造成危害，也可能被认定为“情节严重”。
- 情节恶劣：包括屡教不改或在非法行医过程中存在其他恶劣情节，如使用假药、劣药等。
- 刑罚措施：构成非法行医罪的，将处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
法律建议：
- 严格遵守法律法规：所有从事医疗活动的人员必须依法取得相应资质，并严格遵守相关法律法规和医疗技术规范，以确保医疗活动的合法性和安全性。
- 及时咨询与举报：若发现有人非法行医，请立即向相关监管部门举报，以维护医疗市场的秩序和患者的健康安全。同时，若您或他人因非法行医行为受到损害，建议及时咨询专业律师，了解自身权益并寻求法律援助。
可能后果：
- 非法行医不仅可能面临行政处罚，如罚款、没收非法所得等，还可能构成犯罪并受到刑事处罚。此外，若非法行医行为给患者造成了损害，非法行医者还需依法承担民事赔偿责任。
总结：没有造成危害的非法行医行为同样会受到法律的制裁，包括行政处罚和在特定情况下的刑事处罚。因此，务必杜绝非法行医行为，共同营造一个安全、有序的医疗环境。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。