仅凭两家投标单位报价相似，并不能直接判定这两家单位存在串标行为。以下从多个角度进行详细分析：
一、串标行为的认定标准
串标行为通常涉及投标人之间、投标人与招标人之间或者投标人与评标委员会成员之间的相互勾结，以不正当手段谋取中标。这种行为的认定需要基于充分的证据，包括但不限于投标文件的异常相似性、投标报价的规律性差异、投标过程中的秘密沟通记录等。报价相似只是众多可能因素中的一个，且可能存在多种合理解释，如市场调研结果相近、成本估算方法相同等。
二、报价相似的可能原因
- 市场调研结果相近：两家投标单位可能基于相同的市场调研数据，得出了相近的报价结论。
- 成本估算方法相同：如果两家单位采用相同的成本估算方法，且对各项成本的预测相近，那么报价相似也是合理的。
- 竞争策略：在某些情况下，投标单位可能为了保持竞争力，而选择与竞争对手相近的报价策略。
三、判定串标需考虑的其他因素
除了报价相似外，判定串标行为还需要考虑以下因素：
- 投标文件的相似性：除了报价外，投标文件的其他部分（如技术方案、施工组织设计等）是否存在异常相似的情况。
- 投标过程中的行为：投标单位在投标过程中是否存在秘密沟通、协商报价等行为。
- 历史交易记录：投标单位之间是否存在历史交易记录，以及这些交易是否与本次投标存在关联。
四、法律建议
- 收集证据：如果怀疑存在串标行为，应首先收集相关证据，包括投标文件、投标过程中的沟通记录、历史交易记录等。
- 咨询专业律师：在收集到足够证据后，应咨询专业律师，对证据进行法律评估，并确定是否构成串标行为。
- 依法维权：如果确认存在串标行为，可以依法向相关部门举报，并寻求法律救济，如要求重新招标、赔偿损失等。
五、可能的法律后果
如果串标行为被证实，相关投标单位可能面临以下法律后果：
- 中标无效：串标行为导致中标无效，招标人可以重新组织招标。
- 罚款：相关投标单位可能被处以罚款，罚款金额根据违法行为的严重程度和造成的损失大小而定。
- 刑事责任：在严重情况下，串标行为可能构成犯罪，相关责任人员可能面临刑事责任。
总结来说，仅凭两家投标单位报价相似并不能直接判定串标行为。在判定串标时，需要综合考虑多种因素，并收集充分证据。如果您对具体案件有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。