《中华人民共和国特种设备安全法》不属于行政法规，而是属于法律。以下从多个角度为你详细分析：
制定主体与法律特征
法律的制定主体：根据《中华人民共和国立法法》，法律是由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的规范性文件。这赋予了法律最高的法律效力和权威性，是国家法治体系的重要组成部分。
行政法规的制定主体：行政法规则是由国务院根据宪法和法律，在其职权范围内制定的。行政法规主要规范国家行政管理活动，其效力低于法律，但高于地方性法规和部门规章。
《特种设备安全法》的立法情况
立法背景与通过时间：《中华人民共和国特种设备安全法》由全国人民代表大会常务委员会制定并通过，这明确表明了其法律属性，而非行政法规。
立法性质：从制定主体和立法程序来看，《特种设备安全法》是由国家最高立法机关制定的，因此它属于法律范畴。这一立法性质决定了它在特种设备安全领域具有最高的法律效力和权威性。
法律与行政法规在特种设备安全领域的适用
法律的适用性：作为法律，《特种设备安全法》在全国范围内普遍适用，对各级人民政府、特种设备生产、经营、使用单位及其从业人员等都具有约束力。它规定了特种设备的安全管理、监督检验、事故处理等方面的基本制度和要求。
行政法规的补充作用：虽然《特种设备安全法》是特种设备安全领域的基本法律，但国务院也可以根据其授权或为了细化法律规定，制定相关的行政法规。这些行政法规在法律框架下发挥补充作用，共同构成完善的特种设备安全法规体系。例如，国务院可能制定关于特种设备安全监察的具体规定或实施细则等。
实际应用中的区分
在实际应用中，区分法律和行政法规非常重要。法律具有更高的效力和权威性，是制定行政法规的依据和基础。而行政法规则是在法律框架下，对具体行政管理活动进行细化和规范的文件。因此，在特种设备安全领域，当遇到相关法律问题时，应首先查阅《特种设备安全法》等法律文件，再根据需要查阅相关的行政法规和部门规章。
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