工程发包人可以与劳务分包人签订劳务分包合同，但前提是劳务分包人必须具备相应的资质条件。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、法律法规对劳务分包的要求
资质要求：
- 根据《中华人民共和国建筑法》及相关规定，从事建筑活动的施工企业，包括劳务分包企业，必须具备相应的资质等级。这意味着，劳务分包人不能是个人，而必须是具有相应劳务作业资质的企业。
- 劳务分包资质是确保劳务分包人具备从事相应劳务作业的技术能力和管理能力的法定证明。
合法性要求：
- 发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以与勘察人、设计人、施工人分别订立勘察、设计、施工承包合同。在劳务分包方面，发包人同样可以与具备资质的劳务分包人签订劳务分包合同。
- 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，也禁止分包单位将其承包的工程再分包。这一规定同样适用于劳务分包，确保劳务分包活动的合法性和规范性。
二、劳务分包合同的定义与性质
- 劳务分包合同是施工总承包企业或专业承包企业（工程承包人）将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务分包企业完成的活动。这种合同形式明确了双方关于劳务分包的权利和义务，是建筑行业内常见且合法的合同形式。
三、工程发包人与劳务分包人签订合同的法律风险与防控
法律风险：
- 如果工程发包人违反法律规定，与不具备资质的劳务分包人签订劳务分包合同，该合同可能因违反法律强制性规定而无效。
- 在合同履行过程中，一旦发生纠纷或安全事故，工程发包人可能需要承担连带责任，面临严重的法律后果和经济损失。
风险防控：
- 工程发包人在选择劳务分包人时，应严格审查对方的资质条件，确保劳务分包人具备从事相应劳务作业的技术能力和管理能力。
- 双方应签订书面劳务分包合同，明确双方的权利和义务，包括劳务作业的内容、质量标准、工期要求、报酬支付等条款。
- 工程发包人应加强对劳务分包活动的现场监管，确保劳务分包人按照合同约定和法律法规要求进行施工。
四、特殊情况说明
- 如果劳务分包人属于有资质劳务分包企业内部的员工，且企业基于内部管理和工作安排与员工签订涉及具体工程劳务任务分配的内部协议（非对外工程分包性质），用于界定工作任务、职责、报酬等内部事项，则是可能的。但这种协议与对外的劳务分包协议有着本质区别，不涉及对外分包的法律风险。不过，这种情况并不改变劳务分包人需具备相应资质的基本要求，只是协议的性质和目的不同而已。
总结与建议：工程发包人可以与具备相应资质的劳务分包人签订劳务分包合同。在选择劳务分包人时，工程发包人应严格审查对方的资质条件，确保合同的合法性和有效性。同时，双方应签订书面合同，明确双方的权利和义务，并加强现场监管，以规避潜在的法律风险。如果您在工程发包或劳务分包方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。