结论：公产房未变更承租人直接出租，其合法性需分情况讨论，主要取决于公产房的管理规定以及承租人与产权人（或管理单位）之间的租赁合同约定。

分析：

1. 公产房管理规定：

   • 公产房，通常指的是由政府或企事业单位所有，并分配给职工或居民居住的房屋。这类房屋的管理和使用往往受到较为严格的限制，包括承租人的变更、房屋的出租等。
   • 在许多情况下，公产房的出租需要得到产权人（或管理单位）的明确同意，并且可能需要办理相关的变更手续，如变更承租人等。如果未经同意或未办理相关手续就擅自出租，可能构成违约或违法行为。

2. 租赁合同约定：

   • 承租人与产权人（或管理单位）之间签订的租赁合同是双方权利和义务的法律依据。如果合同中明确规定了承租人不得擅自转租或出租房屋，或者规定了出租前需要办理的手续（如变更承租人等），那么承租人就必须遵守这些约定。
   • 如果承租人违反合同约定擅自出租房屋，产权人（或管理单位）有权要求承租人承担违约责任，甚至可能解除租赁合同。

3. 实际操作中的合法性判断：

   • 在实际操作中，判断公产房未变更承租人直接出租是否合法，需要具体查看公产房的管理规定以及租赁合同的约定。
   • 如果管理规定或合同中明确禁止或限制出租，且未办理相关变更手续，那么这种出租行为很可能是不合法的。
   • 如果管理规定或合同中没有明确禁止或限制出租，或者已经得到了产权人（或管理单位）的明确同意，并办理了相关手续，那么这种出租行为可能是合法的。

建议：

• 对于承租人：在出租公产房前，务必仔细阅读租赁合同和管理规定，了解出租的限制和条件。如果需要变更承租人或办理其他手续，应及时与产权人（或管理单位）沟通并办理相关手续，以确保出租行为的合法性。
• 对于产权人（或管理单位）：应加强对公产房的管理和监督，确保承租人遵守租赁合同和管理规定。如果发现承租人擅自出租房屋，应及时采取措施制止并追究其责任。

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