政府投资改造项目未公示设计图纸和施工方案，其合法性需结合具体情况判断，但通常不符合法定程序要求。以下从不同角度进行分析：
一、从信息公开的法定要求角度
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，政府投资改造项目属于涉及公共利益、公众权益的重大建设项目，其相关信息应当依法公开。设计图纸和施工方案作为项目的重要组成部分，直接关系到项目的质量、安全以及公众利益，因此，政府有义务将这些信息向社会公示，接受公众监督。若政府未履行这一义务，则可能构成信息公开的违法。
二、从招投标及合同管理的角度
招投标阶段：如果政府投资改造项目是通过招投标方式确定施工单位的，那么设计图纸和施工方案通常作为招标文件的一部分，应当向所有潜在投标人公开。这是确保招投标活动公平、公正、公开的重要前提。若政府未公示这些信息，则可能影响招投标的合法性。
合同管理阶段：在项目实施过程中，设计图纸和施工方案也是合同的重要组成部分。政府作为项目业主，有义务向施工单位提供完整、准确的设计图纸和施工方案，并确保施工单位按照这些文件进行施工。若政府未履行这一义务，则可能构成合同违约。
三、从公众参与和监督的角度
政府投资改造项目涉及公共利益和公众权益，公众有权了解项目的具体情况，包括设计图纸和施工方案。政府未公示这些信息，剥夺了公众的知情权、参与权和监督权，可能引发公众对项目合法性的质疑，甚至导致社会不稳定因素的产生。
四、可能的法律后果
若政府投资改造项目未公示设计图纸和施工方案，且这一行为被认定为违法或违约，政府可能面临以下法律后果：
行政责任：政府可能因违反信息公开条例等法律法规而受到行政处罚，如警告、罚款等。
民事责任：若因未公示设计图纸和施工方案导致施工单位或第三方遭受损失，政府可能需承担相应的民事赔偿责任。
社会影响：政府的行为可能引发公众不满和质疑，损害政府形象和公信力。
五、建议
政府方面：应严格遵守相关法律法规，及时、准确、完整地公示政府投资改造项目的设计图纸和施工方案，接受公众监督。
公众方面：若发现政府未履行信息公开义务，可通过合法途径向相关部门反映情况，要求政府履行义务。
施工单位方面：在签订合同时，应明确要求政府提供完整、准确的设计图纸和施工方案，并在合同中约定相应的违约责任和赔偿条款。
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