结论：该网络借款行为中，服务费1800元与借款本金4000元及还款安排相结合，很可能构成不合法的高利贷或变相高利贷，具体需根据实际年利率判断。

分析如下：

1. 法律对民间借贷利率的规定：

   • 根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。
   • 借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。
   • 此外，若借贷双方约定的利率在24%至36%之间，且借款人已经支付了该部分利息，借款人要求出借人返还的，人民法院不予支持；但若借款人未支付该部分利息，出借人要求借款人支付的，人民法院也不予支持。不过，这一区间规定在实务中存在一定争议，且新司法解释已对利率上限进行了调整（以一年期贷款市场报价利率LPR的4倍为标准），但核心原则仍是保护借款人免受过高利率的剥削。

2. 计算实际年利率：

   • 在本题中，借款本金为4000元，14天后还2000元，28天后再还2000元，同时收取服务费1800元。
   • 若将服务费视为利息的一部分，则总还款额为4000元（本金）+ 1800元（服务费）= 5800元。
   • 借款期限为28天，即约0.0767年（28/365）。
   • 使用简单利息公式计算年利率：\(年利率 = \frac{总利息}{本金} \div 借款期限\)。
   • 代入数值：\(年利率 = \frac{1800}{4000} \div 0.0767 \approx 58.67\%\)（此计算为简化模型，实际可能因还款方式不同而有所差异，但足以说明问题）。
   • 显然，58.67%的年利率远超过了法律保护的利率上限（无论是之前的24%还是现在的LPR4倍）。

3. 服务费的性质：

   • 服务费在本质上往往被视为利息的一种形式，尤其是当它以借款金额为基数、按固定比例收取，且与借款期限紧密相关时。
   • 在本题中，服务费1800元相对于借款本金4000元来说比例极高，且与还款安排相结合，明显具有高利贷的特征。

4. 法律后果：

   • 如果该借款行为被认定为高利贷或变相高利贷，那么超出法律保护利率上限的部分利息（或服务费）将不受法律保护。
   • 借款人有权拒绝支付超出部分的利息（或服务费），并有可能要求出借人返还已支付的超出部分。
   • 出借人若强行收取超出部分的利息（或服务费），可能面临法律制裁，包括但不限于罚款、没收违法所得等。

建议：

• 如果你作为借款人已经签订了这样的借款合同，建议尽快与出借人协商修改合同条款，降低利率或服务费至合法水平。
• 如果协商无果，你可以考虑向当地金融监管部门或消费者权益保护机构投诉举报。
• 在必要时，你也可以寻求法律援助或提起诉讼来维护自己的合法权益。

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