关于行政处罚案件调查报告是否需要公开的问题，这实际上涉及到了行政处罚的公开性原则及其具体应用。以下是我为您提供的详细解答：
一、行政处罚的公开性原则
行政处罚的公开性是保障公众知情权、参与权和监督权的重要体现。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政处罚应当遵循公正、公开的原则。这意味着，在一般情况下，行政处罚的相关信息，包括调查报告（在转化为正式处罚决定并符合公开条件后）及其依据、决定和执行情况等，应当向公众公开。
二、调查报告与公开的关系
调查报告的性质：行政处罚案件调查报告是行政机关在调查过程中形成的文件，它记录了案件的事实、证据、法律依据以及行政机关的初步处理意见等。然而，调查报告本身并不等同于最终的行政处罚决定。
公开的条件：调查报告是否公开，通常取决于其是否转化为正式的行政处罚决定，并且该决定是否符合公开的条件。如果调查报告中的内容最终被采纳并形成了正式的行政处罚决定，且该决定不属于不公开的情形（如涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等），那么该决定（可能包含调查报告的部分或全部内容）应当公开。
三、不公开的情形
尽管公开是原则，但在某些情况下，行政处罚的相关信息（包括可能涉及调查报告的内容）可能不会被完全公开：
涉及国家秘密：如果行政处罚信息涉及国家秘密，那么这些信息将受到严格保护，不得公开。
涉及商业秘密或个人隐私：对于包含商业秘密或个人隐私的行政处罚信息，除非权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响，否则这些信息将被保密处理。
其他敏感信息：如公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行政处罚信息，也不得公开。
四、实际操作中的建议
依法公开：行政机关应当依法以适当方式及时公示行政处罚决定信息，确保信息的准确性和时效性。如果调查报告中的内容最终形成了正式的行政处罚决定，并且该决定符合公开条件，那么应当依法公开。
保护敏感信息：在公开行政处罚信息时，应严格遵守相关法律法规，避免泄露不应公开的信息。对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息，应当进行适当的脱敏处理或依法不予公开。
建立保密机制：对于不公开的信息，行政机关应建立相应的保密机制，确保信息安全。这包括限制信息的访问权限、加强信息存储和传输的安全措施等。
综上所述，行政处罚案件调查报告本身并不直接决定是否公开，而是取决于其是否转化为正式的行政处罚决定以及该决定是否符合公开的条件。在实际操作中，行政机关应当依法平衡公开与保密的关系，确保行政处罚的公开性、合法性和合理性。