结论：全体业主同意小区幼儿园改为商用，并不直接决定其合法性，还需考虑规划、产权、用途变更等多方面因素。

分析：

1. 规划与用途限制：

   • 小区幼儿园作为小区配套设施，其规划用途通常在小区建设之初就已确定，并受到相关规划法规的严格限制。
   • 即使全体业主同意改变其用途，也需首先确认该改变是否符合当地的城市规划和土地使用规定。若规划用途不允许改为商用，则全体业主的同意也无法使其合法化。

2. 产权归属问题：

   • 幼儿园的产权归属是决定其能否改为商用的关键因素。如果幼儿园属于小区全体业主共有，那么全体业主的同意是改变其用途的前提之一。
   • 但如果幼儿园产权属于开发商或其他第三方，那么全体业主的同意并不足以决定其用途的改变，还需产权人的同意，并可能涉及产权转让或租赁等法律程序。

3. 用途变更程序：

   • 即使幼儿园产权属于小区全体业主共有，且规划用途允许改为商用，也需按照相关法律法规的规定，办理用途变更手续。
   • 这通常包括向相关部门提交申请、提供必要的证明材料、经过审批等程序。未经批准擅自改变用途，可能面临法律责任。

4. 业主大会决议的效力：

   • 全体业主的同意通常需要通过业主大会的形式形成决议。但业主大会的决议也需符合法律法规和小区管理规约的规定。
   • 如果决议内容违反法律法规或小区管理规约，那么该决议可能无效或被撤销。

建议：

• 在考虑将小区幼儿园改为商用之前，应首先确认其规划用途和产权归属情况。
• 如果符合规划用途和产权归属要求，且全体业主（或产权人）同意改变用途，那么应按照相关法律法规的规定，办理用途变更手续。
• 在整个过程中，建议咨询专业律师或相关部门的意见，以确保合法合规。

可能后果：

• 如果未经批准擅自改变幼儿园用途，可能面临行政处罚、民事赔偿等法律责任。
• 如果改变用途后影响了小区其他业主的合法权益，还可能引发纠纷和诉讼。

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