核心结论：当竣工结算时发现投标清单与实际情况不一致，需根据不一致的具体原因和性质，通过协商、补充协议、法律途径等方式来解决。以下是详细分析：

1. 分析不一致的原因

   • 投标时的疏忽或错误：如果是因为投标方在编制投标清单时的疏忽或计算错误导致的不一致，且这种不一致并未对工程的实际成本产生实质性影响（或者影响较小且双方可协商解决），那么首先应当尝试与业主或发包方进行友好协商，说明情况，寻求双方都能接受的解决方案。
   • 设计变更或工程范围调整：在施工过程中，由于设计变更、工程范围调整等原因导致实际工程量与投标清单不符，这是比较常见的情况。此时，应根据合同中关于设计变更和工程范围调整的条款来处理。通常，合同会规定此类情况下如何调整工程价款，包括调整的方法、程序等。
   • 恶意串通或欺诈：如果发现不一致是由于投标方与业主或发包方之间的恶意串通、欺诈等违法行为导致的，那么这将涉及到法律责任的问题。此时，受损方应当收集相关证据，通过法律途径来维护自己的合法权益，包括但不限于提起诉讼、申请仲裁等。

2. 采取具体的解决措施

   • 协商与沟通：无论哪种情况，首先都应当尝试与对方进行友好协商，寻求双方都能接受的解决方案。协商时，应当明确不一致的具体内容、原因以及双方的责任和义务，争取达成一致意见。
   • 签订补充协议：如果协商成功，双方可以签订补充协议，对投标清单中的不一致部分进行修正和明确。补充协议应当具有与原合同同等的法律效力，并作为原合同的附件或组成部分。
   • 依据合同条款处理：如果合同中有关于投标清单不一致的处理条款，双方应当严格按照合同条款来执行。这包括调整工程价款、延长工期、承担违约责任等。
   • 法律途径解决：如果协商无果，且合同中没有相关条款或者条款不明确，双方无法达成一致意见时，可以考虑通过法律途径来解决争议。这包括向法院提起诉讼、向仲裁机构申请仲裁等。在采取法律途径时，应当注意收集相关证据，以支持自己的主张。

3. 预防措施与建议

   • 加强投标清单的审核：在投标阶段，应当加强对投标清单的审核工作，确保清单的准确性和完整性。这包括对工程量的计算、单价的确定、费用的汇总等方面进行仔细核对和审查。
   • 明确合同条款：在签订合同时，应当明确关于投标清单不一致的处理条款。这包括不一致的定义、处理原则、方法、程序等方面。明确的合同条款可以为双方在后续处理争议时提供有力的依据。
   • 加强施工过程中的管理：在施工过程中，应当加强对工程量的计量和确认工作。这包括及时记录和确认设计变更、工程范围调整等情况下的工程量变化，以便在竣工结算时能够提供准确的依据。

总结：面对竣工结算时投标清单与实际情况不一致的问题，关键在于分析不一致的原因、采取具体的解决措施，并加强预防措施以避免类似问题的再次发生。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。