书记是否承担责任需分情况讨论，关键看其是否知情或参与虚报行为。具体分析如下：

1. 若书记完全不知情且未参与
   根据《刑法》第266条，诈骗罪的主体是直接实施虚报行为的人（如农民或具体经办人员）。若书记对虚报行为既不知情也未提供任何帮助（如未签字、未审核通过虚假材料），则不构成共同犯罪，无需承担刑事责任。但需注意：若书记作为村集体负责人，未履行基本审核义务（如未核对土地台账、未实地核查），可能因“疏于管理”被追究行政责任（如警告、记过），但不会涉及刑事责任。

2. 若书记知情但未直接参与
   若书记明知农民虚报亩数，但未阻止也未举报，可能构成“不作为的帮助犯”。根据《刑法》第25条，共同犯罪需存在“共同故意”和“共同行为”。若书记仅是“放任”行为发生（如口头同意但未实际操作），可能被认定为从犯，需承担部分刑事责任，但量刑会轻于主犯。

3. 若书记直接参与虚报行为
   若书记与农民合谋虚报亩数（如伪造文件、签字确认虚假数据），则构成诈骗罪的共同犯罪。根据《刑法》第266条，诈骗公私财物数额特别巨大（29万通常属于此范围）的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。此时书记作为共犯，需与农民承担同等刑事责任。

实务建议：

• 若书记确实未参与，应立即收集证据（如会议记录、土地台账、证人证言）证明自身清白，避免被牵连。
  
• 若存在管理疏漏，建议主动向相关部门说明情况，配合调查以减轻行政责任。
  
• 若涉及共同犯罪，建议尽快委托律师介入，争取从犯、自首等法定减轻情节。
  

提示：保险诈骗案件中，保险公司通常会通过审计、实地核查等方式追查虚报行为，涉案人员需尽快处理，避免证据固定后难以辩解。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体应对方案。