行政执法案卷信息原则上不可以向当事人以外的其他人公开，但在特定条件下，当事人可以获取与自身相关的行政执法案卷信息。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政执法案卷信息的定义与范围

行政执法案卷信息是行政机关在履行行政管理职能过程中，针对特定行政相对人形成的记录材料。这些信息通常包括立案材料、调查取证材料、案件处理材料以及结案材料等，它们详细记录了行政执法的全过程和结果。

二、行政执法案卷信息的公开原则

根据《政府信息公开条例》第十六条第二款的规定，行政执法案卷信息可以不予公开。这一规定旨在保护当事人的隐私、商业秘密以及执法程序的独立性。然而，这并不意味着所有行政执法案卷信息都绝对不能公开。法律、法规、规章另有规定的除外，即如果存在其他法律规定要求公开某类案卷信息，那么这些信息就必须公开。

三、当事人获取行政执法案卷信息的条件

1. 涉及自身权益：当事人通常只能获取与自身权益直接相关的行政执法案卷信息。例如，如果当事人是行政处罚的对象，那么他们有权获取与该处罚决定相关的案卷信息。

2. 法定公开情形：如果法律法规明确要求公开某类案卷信息，如环境处罚决定需公示，那么当事人可以依法获取这些信息。

3. 依申请公开：在符合法定条件的情况下，当事人可以向行政机关提出书面申请，要求获取特定的行政执法案卷信息。行政机关在收到申请后，应在法定期限内作出答复，并说明是否公开以及公开的理由。

四、行政机关决定不予公开的程序要求

当行政机关决定不予公开行政执法案卷信息时，必须向申请人说明不予公开的理由。这是为了保障申请人的知情权，同时也是对行政机关行使自由裁量权的一种制约。行政机关在说明理由时，应当引用相关的法律法规条款，以证明其决定的合法性。

五、实际案例与操作建议

• 实际案例：例如，某企业因违反环保法规被环保部门处罚，该企业申请公开处罚案卷信息。环保部门经审查认为，处罚决定书本身属于应主动公开范围，因此部分公开了案卷信息。这启示我们，处罚决定书等对外发生效力的文书通常不受案卷信息保密限制。

• 操作建议：

  • 明确需求：当事人在申请获取行政执法案卷信息时，应明确描述所需信息的内容，以便行政机关准确理解和处理申请。
  • 提供合法用途说明：为了增强申请的合理性，当事人可以提供合法用途说明，如诉讼维权等。
  • 了解救济途径：如果当事人对行政机关的决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的权益。

六、特殊场景处理

• 统计汇总数据：行政机关可以对案卷信息进行脱敏处理后公开统计汇总数据，如某类违法行为的数量等。
• 历史档案利用：对于超过保密期限且无敏感信息的案卷，行政机关可以依规解密并公开。

总结：行政执法案卷信息原则上不予公开，但存在法定例外和灵活处理空间。当事人在申请获取这些信息时，应了解相关法律法规和程序要求，并明确自己的需求。如果遇到问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。