在高速堵车时卖饭是违法的行为，这主要基于以下几点法律和安全考虑：
一、法律依据
《中华人民共和国公路法》：
- 第四十六条明确规定，任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
- 第七十七条进一步指出，违反第四十六条的规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。
《公路安全保护条例》：
- 第十六条第二款也明确禁止在公路、公路用地范围内摆摊设点等影响公路畅通的行为。
地方性法规：
- 如《山西省公路条例》等地方性法规，也对此类行为有明确的禁止性规定，并设定了相应的处罚措施。
二、安全考虑
交通安全隐患：
- 在高速堵车时卖饭，会进一步加剧交通拥堵，增加交通事故的风险。车辆在行驶过程中需要保持安全距离，而摆摊设点会占用宝贵的道路空间，迫使车辆变道或紧急刹车，从而引发交通事故。
影响公路畅通：
- 高速堵车本身已经给交通带来了极大的不便，卖饭行为会进一步阻碍交通的恢复和畅通，影响其他车辆的正常行驶。
个人安全风险：
- 在高速路上摆摊设点，卖饭者自身也面临着极大的安全风险。高速路上的车辆速度较快，一旦发生意外，后果将不堪设想。
三、处理建议
立即停止违法行为：
- 如果您或他人正在高速堵车时卖饭，应立即停止该行为，并撤离现场，以恢复公路的畅通。
接受执法部门的调查处理：
- 如果执法部门已经发现并介入调查，应积极配合执法部门的工作，如实陈述事实，接受相应的处罚。
寻找合法经营场所：
- 如果您有卖饭的需求，应寻找合法的经营场所，如服务区、餐厅等，以确保合法合规经营。
增强法律意识：
- 作为公民，应增强法律意识，了解并遵守相关法律法规，不从事违法违规行为。
概括起来，高速堵车时卖饭是违法的行为，不仅违反了相关法律法规，还带来了极大的交通安全隐患和个人安全风险。因此，我建议您或他人不要从事此类行为，并积极配合执法部门的工作，共同维护公路的畅通和安全。