核心结论：商场仅签订意向书未签正式合同，且占用一年未交费，政府要清场时，您需要从法律关系认定、应对政府清场措施、后续法律救济途径这几个方面来处理。以下是详细分析：

法律关系认定

1. 意向书的法律效力
   • 意向书本身通常不具有正式合同的法律效力，它更多是表达双方合作的初步意愿和基本框架。但如果意向书中包含了明确的权利义务条款，且双方已经按照意向书的内容实际履行，那么意向书可能被认定为具有预约合同性质，对双方有一定的约束力。
   • 在您的情况下，虽然签订了意向书，但未签订正式合同，且占用一年未交费。如果意向书中没有明确约定占用期间的费用及支付方式等关键条款，那么从法律上较难直接认定您有明确的缴费义务。不过，如果商场实际使用了场地并获得了利益，从公平原则角度，可能需要承担一定的费用。
2. 实际占用行为的法律性质
   • 您的实际占用行为可能构成无权占有。因为缺乏正式的合同依据来证明您有合法的占有权利，政府基于公共利益或场地管理需要，有权要求您清场。

应对政府清场措施

1. 与政府沟通协商
   • 主动与政府相关部门取得联系，说明目前的情况，包括意向书的签订情况、未签订正式合同的原因、占用期间的实际情况等。强调您并非恶意拖欠费用或非法占用场地，而是存在一些客观因素导致目前的局面。
   • 尝试与政府协商一个合理的解决方案，例如给予一定的宽限期来签订正式合同并补缴费用，或者协商一个合理的退出方案，减少因清场给您带来的损失。
2. 提供相关证据
   • 收集并整理与商场相关的所有证据，如意向书、与商场管理方的沟通记录、占用期间的投入证明（如装修费用、设备采购发票等）、未交费的原因说明（如商场管理方未履行某些义务导致无法签订正式合同等）。这些证据可以帮助您在与政府沟通或后续可能的法律程序中维护自己的权益。
3. 遵守政府要求
   • 如果政府依法作出了清场决定，且该决定具有合法性和合理性，您应当遵守政府的要求，按时清场。否则，政府可能会采取强制措施，如强制拆除、查封等，这可能会给您带来更大的损失。

后续法律救济途径

1. 如果认为政府清场决定违法
   • 如果您认为政府的清场决定在程序或实体上存在违法情形，例如没有依法履行告知义务、没有给予您合理的陈述和申辩机会等，您可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。
   • 行政复议是向作出清场决定的政府的上一级行政机关提出申请，要求对清场决定进行审查并作出复议决定；行政诉讼则是向人民法院提起诉讼，由法院对清场决定的合法性进行审理并作出判决。
2. 如果与商场管理方存在纠纷
   • 如果未交费是因为与商场管理方存在纠纷，如商场管理方未按照意向书的约定提供相关条件或服务，导致您无法签订正式合同和正常经营，您可以根据意向书的约定或相关法律规定，向商场管理方主张违约责任或损害赔偿责任。
   • 可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决与商场管理方的纠纷。如果意向书中约定了仲裁条款，则应向约定的仲裁机构申请仲裁；如果没有约定仲裁条款，则可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。