结论：针对您提出的挪用公款5000万且已全部归还、未用于非法活动、有认罪认罚和特殊自首的情况，量刑会受到多个因素的影响，但总体来说，由于存在自首、认罪认罚以及全部归还等情节，量刑时可能会得到一定程度的从轻或减轻处罚。不过，具体量刑仍需根据案件的具体情况和法院的判决来确定。

详细分析：

1. 挪用公款罪的基本量刑：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，挪用公款罪的量刑主要取决于挪用公款的数额、情节以及是否归还等因素。数额巨大且不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。但在此案例中，公款已全部归还，这是一个重要的从轻情节。

2. 自首的影响：

   • 您提到存在“特殊自首”的情况。自首是刑法中的一个重要量刑情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。特殊自首，通常指的是被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的行为，同样可以享受自首的待遇。

3. 认罪认罚的影响：

   • 认罪认罚是近年来刑法改革中的一个重要内容，它体现了犯罪嫌疑人的悔罪态度和对法律的尊重。根据相关法律规定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。

4. 未用于非法活动的影响：

   • 虽然挪用公款本身已经构成犯罪，但如果公款未被用于非法活动，这在一定程度上可以反映犯罪嫌疑人的主观恶性相对较小，也可能在量刑时得到一定的考虑。

5. 具体量刑的考量：

   • 在具体量刑时，法院会综合考虑上述所有因素，以及案件的其他具体情况，如挪用公款的时间、次数、对单位造成的损失等。由于挪用公款的数额特别巨大（5000万），即使存在自首、认罪认罚和全部归还等情节，也可能面临较重的刑罚。但总体来说，这些情节有助于减轻刑罚。

建议：

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