烟花爆竹经营权能否发包需分情况讨论，具体结论如下：

1. 若发包方具备合法经营资质且符合法定条件，可依法发包
   根据《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安监总局令第65号）第四条，烟花爆竹经营实行许可证制度，未经许可任何单位或个人不得从事经营活动。若发包方已取得《烟花爆竹经营（批发/零售）许可证》，且发包行为符合当地安全生产监督管理部门对经营场所、仓储设施、安全管理制度等要求，可通过合法程序将经营权发包给具备相应资质的承包方。
   关键点：

   • 发包方需持有有效经营许可证；
     
   • 承包方需具备独立承担民事责任的能力，且符合烟花爆竹经营的安全条件（如人员资质、仓储安全等）；
     
   • 发包合同需明确双方安全责任，并报发证机关备案。

2. 若发包方或承包方不具备法定资质，发包行为违法
   若发包方未取得经营许可证，或承包方不具备安全生产条件（如无专业安全管理人员、仓储设施不符合标准等），发包行为将违反《安全生产法》第四十九条（禁止转包、分包给不具备资质的单位）及《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条（未经许可经营烟花爆竹的处罚规定），可能面临行政处罚（如罚款、没收违法所得、吊销许可证）甚至刑事责任（如构成非法经营罪）。
   典型风险：

   • 发包方需对承包方的违法行为承担连带责任；
     
   • 若发生安全事故，发包方可能因未履行安全监管职责被追究刑事责任。

3. 特殊情形：零售点的“加盟”或“联营”需谨慎区分
   实践中，部分零售点通过“加盟”形式允许他人使用品牌或经营模式，但若实际经营权、安全责任仍由原许可证持有人承担，可能不构成法律意义上的“发包”。但若将经营权完全转移给无资质方，仍属违法。
   建议：

   • 签订书面合同明确权责，避免模糊表述；
     
   • 定期对承包方进行安全检查，确保合规经营。

总结：烟花爆竹经营权可依法发包，但必须严格审查双方资质、完善合同条款并履行备案义务。若您有具体发包计划或需审查合同条款，可直接向我咨询，我将结合地方性法规为您提供详细方案。