结论：经营不含烟碱、尼古丁的电子烟是否构成非法经营，不能一概而论，需结合具体情形判断。以下从不同角度进行分析：
一、非法经营罪的构成要件
非法经营罪是指违反国家规定，未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重的行为。其构成要件包括：
- 违反国家规定：即违反法律、行政法规中关于经营许可、专营专卖等规定。
- 未经许可经营：未取得相关行政主管部门颁发的经营许可证或批准文件。
- 扰乱市场秩序：经营行为对市场秩序造成实质性破坏。
- 情节严重：通常指经营数额较大、造成严重后果或具有其他严重情节。
二、电子烟的监管规定
根据《电子烟管理办法》及相关规定：
电子烟定义：电子烟是指用于产生气溶胶供人抽吸等的电子传送系统，包括烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的产品等。
尼古丁含量限制：电子烟产品应当符合国家烟草专卖局制定的电子烟产品技术审评实施细则等标准，其中对尼古丁含量有明确限制（如不超过一定浓度或总量）。但不含烟碱、尼古丁的电子烟是否属于监管范围，需结合具体规定判断。
- 若该类电子烟被明确排除在电子烟定义之外，则可能不受《电子烟管理办法》约束。
- 若仍被认定为电子烟或类似产品，则需遵守相关许可和监管要求。
经营许可要求：从事电子烟零售业务，应当依法向烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖零售许可证或变更许可范围。未经许可经营电子烟的，可能构成非法经营。
三、不含烟碱、尼古丁电子烟的具体分析
若该类电子烟不属于电子烟监管范围：
- 经营行为可能不受《电子烟管理办法》约束，但需确认是否属于其他专营、专卖物品或限制买卖物品。
- 若不属于，则一般不构成非法经营罪，但可能涉及其他行政处罚（如无证经营一般商品）。
若该类电子烟仍属于电子烟监管范围：
- 未经许可经营，且情节严重的，可能构成非法经营罪。
- 情节严重的判断标准包括：经营数额、违法所得、经营时间、是否造成严重后果等。
四、法律建议
- 核实产品性质：首先确认所经营的电子烟是否属于《电子烟管理办法》监管范围，尤其是是否被明确排除在电子烟定义之外。
- 检查经营许可：若属于监管范围，需依法申请烟草专卖零售许可证或变更许可范围。
- 咨询监管部门：向当地烟草专卖行政主管部门咨询具体监管要求，确保经营行为合法合规。
- 关注立法动态：电子烟监管政策可能随时间调整，需及时关注最新规定。
五、可能的法律后果
- 行政处罚：若未经许可经营电子烟，可能面临罚款、没收违法所得、责令停业整顿等行政处罚。
- 刑事责任：若情节严重，构成非法经营罪的，可能面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
总结：经营不含烟碱、尼古丁的电子烟是否构成非法经营，需结合产品是否属于电子烟监管范围、是否取得经营许可等具体情形判断。建议核实产品性质、检查经营许可、咨询监管部门，并关注立法动态，以确保经营行为合法合规。如有进一步疑问，可直接向我咨询。