出租车驾驶员捡到乘客手机后刷机并扯掉手机卡的行为，属于违法行为，乘客有权要求驾驶员承担相应的法律责任。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律背景与依据
《中华人民共和国民法典》的相关规定：
- 根据《民法典》第三百一十四条，拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。
- 第三百一十六条规定，拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。
关于刷机与扯掉手机卡的行为：
- 刷机行为可能涉及对手机内数据的非法删除或修改，这侵犯了乘客对手机内数据的所有权和使用权。
- 扯掉手机卡则可能妨碍乘客正常使用手机，同样构成对乘客权益的侵害。
二、法律后果与责任
民事责任：
- 出租车驾驶员作为拾得人，有义务妥善保管遗失物并返还给权利人。其刷机并扯掉手机卡的行为，违反了这一义务，应当承担民事责任，包括赔偿乘客因此遭受的损失（如手机价值、数据恢复费用等）。
行政责任（如适用）：
- 如果驾驶员的行为情节严重，如多次实施此类行为或造成较大社会影响，还可能面临行政处罚，如罚款、拘留等。不过，这一层面的责任通常需要具体情节和证据支持，并由相关行政机关进行认定和处理。
刑事责任（极端情况下）：
- 在极端情况下，如果驾驶员的行为构成犯罪（如盗窃罪、破坏计算机信息系统罪等），则可能面临刑事追究。但这种情况较为罕见，需要具体情节和证据支持。
三、乘客的维权途径
与驾驶员协商：
- 乘客可以首先尝试与驾驶员协商，要求其返还手机或赔偿损失。如果驾驶员同意并履行了相关义务，则问题得到解决。
向出租车公司投诉：
- 如果协商无果，乘客可以向出租车公司投诉，要求公司介入处理。出租车公司作为驾驶员的管理方，有义务对驾驶员的行为进行监督和管理。
报警处理：
- 如果驾驶员的行为涉嫌违法或犯罪，乘客可以向公安机关报案，要求公安机关进行调查和处理。
提起民事诉讼：
- 如果乘客的损失较大或无法通过其他途径得到赔偿，可以向人民法院提起民事诉讼，要求驾驶员承担民事责任并赔偿损失。
四、建议与提醒
保留证据：
- 乘客在发现手机丢失后，应尽快保留相关证据，如出租车发票、乘车记录、手机序列号等，以便在后续维权过程中使用。
及时报警：
- 如果怀疑手机被盗窃或驾驶员存在其他违法行为，乘客应及时报警并配合公安机关的调查工作。
加强防范：
- 乘客在乘坐出租车时，应注意保管好个人财物和手机等贵重物品，避免遗失或被盗。
综上所述，出租车驾驶员捡到乘客手机后刷机并扯掉手机卡的行为是违法的，乘客有权要求驾驶员承担相应的法律责任。如果遇到此类情况，乘客应保留证据、及时报警并寻求法律帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。