抄表员和租客故意少报水费的行为是违法的。以下从不同角度为你详细分析：
从民事法律关系的角度：
- 在房屋租赁关系中，租客有义务按照实际使用情况支付水费等公用事业费用。如果租客故意少报水费，这实际上是一种违约行为，违反了与房东之间的租赁合同约定。房东有权要求租客按照实际使用量补交水费，并可能要求租客承担因违约行为造成的其他损失，如滞纳金、因追讨费用而产生的合理费用等。
- 对于抄表员而言，其职责是准确记录并报告水表读数。如果抄表员故意少报水费，这不仅违反了其职业操守，也可能构成对房东或供水公司的侵权行为。供水公司有权要求抄表员或其所在单位纠正错误，并可能要求赔偿因少报水费而造成的损失。
从行政法律关系的角度：
- 故意少报水费可能还涉及违反相关行政法规的问题。例如，如果这种行为被认定为欺诈或虚假报告，抄表员和租客可能面临行政处罚，如罚款、警告等。具体处罚措施取决于当地的相关法律法规和规章。
从刑事法律关系的角度（在极端情况下）：
- 虽然一般情况下故意少报水费不构成刑事犯罪，但如果这种行为涉及金额巨大、情节严重，或者与其他犯罪行为（如贪污、受贿等）有关联，那么抄表员和租客可能面临刑事指控。例如，如果抄表员利用职务之便，与租客勾结故意少报水费以谋取私利，且数额较大，那么这种行为可能构成贪污罪或受贿罪的共犯。
法律建议：
- 对于房东而言，如果发现租客或抄表员故意少报水费，应及时与租客沟通并要求补交费用。如果租客拒绝补交或沟通无果，房东可以考虑通过法律途径解决纠纷，如向法院提起诉讼或向相关行政部门投诉。
- 对于抄表员而言，应严格遵守职业操守和法律法规，准确记录并报告水表读数。如果因工作失误或故意行为导致少报水费，应及时纠正并承担相应责任。
- 对于租客而言，应诚实守信地履行租赁合同中的义务，按照实际使用情况支付水费等公用事业费用。如果因特殊原因无法按时支付或需要调整费用，应及时与房东沟通并协商解决。
可能后果：
- 如果房东、租客或抄表员因故意少报水费而引发纠纷或法律诉讼，可能面临时间、精力和金钱上的损失。
- 在极端情况下，如果行为构成犯罪，相关责任人可能面临刑事处罚和声誉损失。
总之，故意少报水费是一种不道德且可能违法的行为。各方应遵守法律法规和合同约定，诚实守信地履行各自义务，以维护良好的社会秩序和租赁关系。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。