仲裁文书到付送达的合法性需分情况讨论，具体如下：

1. 法律并未明确禁止到付送达：

   • 根据《劳动争议调解仲裁法》及相关司法解释，仲裁文书的送达方式主要包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等。法律并未明确规定仲裁文书不能采用到付方式送达。然而，这并不意味着到付送达在所有情况下都是合法且合理的。

2. 到付送达的合理性及潜在问题：

   • 合理性：在某些情况下，如果仲裁机构与当事人之间有明确的约定，或者当事人同意采用到付方式送达，那么到付送达可能是合理的。此外，如果仲裁机构能够证明到付送达是出于确保文书送达的考虑，且该方式不会给当事人造成不合理的负担，那么到付送达也可能被接受。
   • 潜在问题：到付送达可能增加当事人的经济负担，尤其是当当事人对仲裁结果有异议或不愿承担送达费用时。此外，如果仲裁机构未事先告知当事人到付送达的方式，或者当事人明确表示反对，那么到付送达可能被视为不合法或不合理。

3. 实践中的操作建议：

   • 事先告知：仲裁机构在决定采用到付方式送达前，应事先告知当事人，并征得其同意。这有助于避免后续争议和误解。
   • 合理选择送达方式：仲裁机构应根据案件的具体情况和当事人的实际情况，合理选择送达方式。如果当事人经济困难或对到付送达有异议，仲裁机构应考虑采用其他更合适的送达方式。
   • 保留证据：仲裁机构在采用到付方式送达时，应保留好相关证据，如邮寄凭证、当事人签收记录等，以证明文书已有效送达。

4. 法律后果：

   • 如果仲裁机构未经当事人同意擅自采用到付方式送达，且当事人因此拒绝签收或提出异议，那么仲裁文书可能被视为未有效送达。这可能导致仲裁程序的中断或重新进行，增加仲裁成本和时间。
   • 在极端情况下，如果仲裁机构的到付送达行为被认定为违法或不当，还可能面临法律责任和声誉损失。

总结与建议：仲裁文书到付送达的合法性并非绝对，而是取决于具体情况和当事人的同意。仲裁机构在决定采用到付方式送达前，应充分考虑当事人的利益和实际情况，并事先告知并征得其同意。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。