行政处罚当事人确实有权查阅案卷，这是保障当事人合法权益、促进执法透明公正的重要措施。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国行政处罚法》：虽然该法第四十五条主要规定了当事人的陈述和申辩权，但这一权利为当事人了解案件情况、准备陈述和申辩提供了法律基础，间接支持了当事人查阅案卷的需求。此外，从法律原则和精神出发，当事人作为行政处罚的相对方，有权了解案件的调查过程、证据材料以及行政机关的拟处理决定。
2. 《中华人民共和国政府信息公开条例》：该条例规定了政府信息的公开原则，为当事人查阅案卷提供了间接支持。行政处罚卷宗信息作为政府信息的一部分，应在一定程度上公开，以保障公众知情权。
3. 地方性法规或规章：部分地方可能明确规定了当事人查阅案卷的具体程序和要求，如某些地方的行政执法程序规定中包含了当事人查阅案卷的内容。

二、查阅案卷的意义

1. 保障知情权：当事人作为行政处罚的相对方，有权了解案件的调查过程、证据材料以及行政机关的拟处理决定，以便更好地维护自己的合法权益。
2. 促进执法公正：允许当事人查阅案卷有助于监督行政机关的执法行为，防止滥用职权和不当处罚，确保执法行为的合法性和合理性。
3. 提高执法效率：通过查阅案卷，当事人可以更加清晰地了解案件事实，减少不必要的争议和纠纷，从而加快案件的处理进度，提高执法效率。

三、查阅案卷的程序和要求

1. 提出申请：当事人通常需要向作出行政处罚决定的行政机关提出书面申请，说明查阅案卷的理由和目的。申请时，应提供有效的身份证明和与案件相关的证明材料。
2. 审核批准：行政机关在收到申请后，会对申请人的身份、申请理由等进行审核。如果认为符合查阅条件，会批准当事人的申请，并告知查阅的时间、地点和方式。
3. 安排查阅：在批准查阅后，行政机关会安排合适的时间和地点供当事人查阅案卷。查阅过程中，当事人应遵守相关规定，不得损坏、涂改或泄露案卷内容。同时，行政机关应提供必要的协助和便利，确保当事人能够顺利查阅案卷。

四、注意事项

1. 保密要求：涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的案件信息，行政机关可能会限制或禁止当事人查阅。这是为了保护特殊利益不受侵犯，确保国家安全、商业利益和个人隐私得到妥善保护。
2. 合理范围：当事人查阅案卷的范围通常限于与案件直接相关的材料，不包括行政机关的内部工作文件或与其他案件无关的材料。这是为了确保查阅行为的针对性和有效性，避免当事人获取不必要的信息。
3. 权利救济：如果行政机关拒绝当事人的查阅申请，当事人可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。这是法律赋予当事人的权利，旨在保障当事人的合法权益不受侵犯。

五、实际案例与操作建议

在实际操作中，当事人查阅案卷可能会遇到各种情况。例如，行政机关可能以各种理由拒绝查阅申请，或者提供的案卷材料不完整、不清晰等。针对这些情况，我建议当事人：

1. 保留证据：在提出查阅申请时，应保留好相关证据，如申请书、行政机关的回复等，以便在需要时证明自己的权利。
2. 寻求法律帮助：如果行政机关拒绝查阅申请或提供的案卷材料存在问题，当事人可以寻求法律帮助，如咨询律师或申请行政复议等。
3. 保持沟通：在查阅案卷过程中，当事人应与行政机关保持沟通，及时了解查阅进展和存在的问题，以便及时采取措施解决。

总之，行政处罚当事人有权查阅案卷，但应遵守相关法律法规和程序规定。如果权利受到侵害，当事人应依法寻求救济。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。