职称评审没办下来且未退款，这一行为可能构成诈骗，也可能属于经济纠纷，具体取决于行为人的主观意图和客观行为表现。以下从不同角度进行分析：
若行为人主观上无非法占有目的，且客观上积极退款
- 在这种情况下，行为人可能只是由于能力不足、经验欠缺或客观条件限制等原因，未能成功办理职称评审。若其在事情无法办成后，主动退还收取的费用，这表明其主观上并无非法占有他人财物的故意，因此不符合诈骗罪的构成要件。此时，该行为更倾向于被视为经济纠纷，双方可以通过协商、调解或诉讼等方式解决退款问题。
若行为人主观上具有非法占有目的，且客观上存在欺骗行为
- 如果行为人在一开始就明知自己无能力或无特殊关系办理职称评审，却故意欺骗对方并收取费用，即使后续有退款行为（如部分退款或拖延退款），也可能涉嫌诈骗。例如，行为人声称能通过特殊途径或关系帮人办理职称评审，但实际上根本不具备这种能力和关系，其目的就是为了非法占有对方的财物。在这种情况下，即使行为人退还了部分款项，也不能掩盖其诈骗的本质。
- 此外，如果行为人在事情无法办成后，拒绝退还全部或部分款项，或者故意拖延退款时间，这也可能构成诈骗。这些行为都表明行为人具有非法占有钱财的意图，符合诈骗罪的构成要件。
法律建议：
- 对于受害者而言，如果怀疑自己遭遇了诈骗，应及时收集相关证据（如聊天记录、转账记录、合同协议等），并向公安机关报案。公安机关会根据证据情况展开调查，并根据调查结果决定是否立案侦查。
- 如果该行为被认定为经济纠纷，受害者可以通过协商、调解或诉讼等方式维护自己的合法权益。在协商和调解过程中，双方可以就退款金额、退款时间等事项进行协商，并达成一致意见。如果协商和调解无果，受害者可以向人民法院提起诉讼，要求行为人退还收取的费用并承担相应的违约责任。
可能法律后果：
- 如果行为被认定为诈骗，行为人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。同时，行为人还需要退还非法占有的财物，并赔偿受害者的经济损失。
- 如果行为被认定为经济纠纷，行为人可能需要承担民事责任，如退还收取的费用、支付违约金或赔偿损失等。
总结与提醒：
职称评审没办下来且未退款的行为是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图和客观行为表现进行综合判断。在处理此类问题时，建议受害者及时收集证据并咨询专业律师（即我本人，徐立新律师，专注于刑事辩护领域），以便更好地维护自己的合法权益。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。