工程竣工结算通常包括索赔项目，但具体是否包含需依据合同条款、实际履行情况及双方协商结果来确定。以下从不同角度为你详细分析：

一、合同条款的约定

1. 明确约定索赔项目纳入结算：

   • 如果建设工程合同中明确约定了索赔项目应纳入工程竣工结算范围，那么双方在结算时就必须按照合同约定执行，将索赔项目作为结算的一部分。

2. 未明确约定或约定模糊：

   • 若合同中未明确约定索赔项目是否纳入结算，或者约定模糊不清，那么双方可能需要根据实际履行情况、行业惯例或相关法律法规进行协商确定。

二、实际履行情况

1. 索赔事项已实际发生：

   • 如果索赔事项在工程建设过程中已经实际发生，并且有充分的证据支持（如现场签证、变更通知、会议纪要等），那么这些索赔项目通常应纳入工程竣工结算。

2. 索赔事项未实际发生或证据不足：

   • 如果索赔事项并未实际发生，或者虽然发生了但缺乏充分的证据支持，那么这些索赔项目可能无法被纳入工程竣工结算。

三、双方协商与调解

1. 友好协商：

   • 在工程竣工结算过程中，双方应首先尝试通过友好协商的方式解决索赔项目的纳入问题。通过沟通、协商，双方可以达成共识，从而顺利完成结算。

2. 第三方调解或仲裁：

   • 如果双方无法通过友好协商解决争议，可以考虑寻求第三方调解或仲裁机构的帮助。这些机构会根据相关法律法规、合同条款以及实际履行情况，对索赔项目是否纳入结算进行公正、客观的裁决。

四、法律后果与风险提示

1. 未纳入结算的索赔项目：

   • 如果索赔项目未被纳入工程竣工结算，且双方无法通过协商或调解解决争议，那么承包方可能面临无法获得相应赔偿的风险。因此，在工程建设过程中，承包方应密切关注索赔事项的发生，并及时收集、整理相关证据，以便在结算时维护自己的合法权益。

2. 纳入结算的索赔项目：

   • 如果索赔项目被纳入工程竣工结算，但发包方对结算结果有异议并拒绝支付相应款项，那么承包方可以通过法律途径（如诉讼、仲裁等）来维护自己的权益。在此过程中，承包方需要提供充分的证据证明索赔事项的实际发生以及应纳入结算的合理性。

建议：在工程建设过程中，双方应尽可能在合同中明确约定索赔项目的纳入范围、计算方式以及争议解决方式等条款，以减少后续结算过程中的争议和风险。同时，在工程建设过程中，双方应密切关注索赔事项的发生，并及时收集、整理相关证据，以便在结算时能够顺利维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。