因调查不清撤销行政处罚决定书的撰写，需严格遵循法定程序与文书规范，确保事实认定、法律依据及程序合法性均得到充分体现。以下为撰写要点及示例框架：

一、核心要点

1. 标题与文号
   标题应明确为“关于撤销××（行政处罚种类）决定书的决定”，文号需与原处罚决定书文号关联（如“×撤决〔2024〕×号”）。

2. 撤销依据
   需明确引用《行政处罚法》第三十八条（调查终结后行政机关负责人审查决定）或第四十八条（行政处罚决定依法撤销的情形），结合《行政程序法》中关于调查程序的规定，说明原处罚决定因“主要事实不清、证据不足”或“违反法定程序”需撤销。

3. 事实认定部分

   • 原处罚决定内容：简述原处罚决定书编号、作出时间、处罚种类（如罚款、吊销许可证等）及违法事实认定。
     
   • 撤销理由：
     
     • 调查程序瑕疵：如未依法询问当事人、未收集关键证据、未听取陈述申辩等；
       
     • 事实认定错误：如证据矛盾、关键事实未查清（如违法行为主体、时间、地点等）；
       
     • 法律适用错误：如错误引用法律条款或未考虑从轻、减轻情节。
       
   • 新证据或事实：若存在补充调查后发现的新证据（如监控录像、证人证言等），需列明并说明其证明力。

4. 决定内容

   • 明确撤销原处罚决定书的全部或部分内容；
     
   • 若需重新作出处罚，应注明“另行作出处罚决定”并说明理由；
     
   • 若涉及返还罚款、恢复许可等，需明确执行方式及期限。

5. 救济途径告知
   告知当事人如不服本撤销决定，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，并注明期限（复议60日、诉讼6个月）。

二、示例框架

××市××局关于撤销×罚决〔2023〕×号行政处罚决定书的决定
×撤决〔2024〕×号

当事人：××公司（统一社会信用代码：×××）

原处罚决定内容：
我局于2023年×月×日作出×罚决〔2023〕×号《行政处罚决定书》，认定当事人于2023年×月×日实施××违法行为，依据《××法》第×条，处以罚款××元并责令停产整顿。

撤销理由：
经复查，原处罚决定存在以下问题：

1. 调查程序违法：未依法对关键证人××进行询问，导致违法事实主体认定错误；
   
2. 证据不足：原认定违法行为的监控录像因设备故障未保存，现有证据无法形成完整证据链；
   
3. 法律适用错误：未考虑当事人主动消除危害后果的情节，违反《行政处罚法》第三十二条从轻处罚规定。
   

决定内容：

1. 撤销×罚决〔2023〕×号《行政处罚决定书》；
   
2. 返还已缴纳罚款××元（自收到本决定之日起15日内办理）；
   
3. 本案重新调查后，依法另行作出处理决定。
   

救济途径：
如不服本决定，可自收到之日起60日内向××市人民政府申请行政复议，或6个月内向××区人民法院提起行政诉讼。

××市××局（公章）
2024年×月×日

三、注意事项

1. 程序合法性：撤销决定需经行政机关负责人集体讨论或法制审核，避免程序二次违法；
   
2. 证据固定：若原调查程序存在瑕疵，需在撤销决定中说明已采取的补救措施（如补充调查、听证等）；
   
3. 风险防范：若撤销决定可能引发行政赔偿，需提前评估并告知当事人赔偿请求途径。
   

如需进一步分析具体案件中的证据链构建或法律适用问题，可直接向我咨询。