结论：电话报警称对方不还钱并扬言威胁对方，是否构成威胁他人人身安全，需根据具体威胁内容、方式及造成的后果等多方面因素综合判断。若威胁内容足以使对方产生恐惧心理，且可能对其人身安全造成实际危害，则可能构成威胁他人人身安全。
分析说明：
威胁行为的认定：
- 威胁行为通常表现为通过言语、文字、图像或其他方式，向他人传达具有威胁、恐吓性质的信息，意图使对方产生恐惧心理。
- 在电话报警称对方不还钱并扬言威胁的情况下，若威胁内容具体、明确，如“不还钱就杀了你”、“不还钱就让你家人遭殃”等，且这种威胁足以使对方产生恐惧心理，则可能构成威胁他人人身安全。
威胁行为的法律后果：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
- 若威胁行为情节严重，如多次威胁、威胁手段恶劣、造成严重后果等，还可能构成犯罪，如寻衅滋事罪、敲诈勒索罪等，将面临更严厉的刑事处罚。
具体情境下的判断：
- 在电话报警的情境下，若报警人仅是表达对方不还钱的不满，并未明确威胁对方人身安全，或者威胁内容较为模糊、不具有实际危害性，则一般不构成威胁他人人身安全。
- 若报警人在电话中明确威胁对方人身安全，且这种威胁具有现实性和紧迫性，如对方正在遭受威胁或可能即将遭受威胁，则报警人的行为可能构成威胁他人人身安全。
法律建议：
- 若您遇到类似情况，建议保持冷静，不要采取过激行为或言语威胁对方。
- 若对方确实存在不还钱的行为，您可以通过合法途径维护自己的权益，如向法院提起诉讼、申请强制执行等。
- 若您认为对方的行为已经构成威胁您或您家人的人身安全，建议立即向公安机关报案，并提供相关证据，以便公安机关及时介入调查处理。
后续行动指导：
- 在处理此类纠纷时，务必保留好相关证据，如通话记录、短信记录、聊天记录等，以便在需要时提供证明。
- 若您对法律程序不熟悉或担心自己的权益无法得到保障，建议及时咨询专业律师，以便获得更全面的法律帮助和支持。
如有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。