结论：在政府采购货物和服务项目中，质保金和履约保证金通常不可以共存于同一项目中的常规做法里，因为质保金一般不被允许收取；但在与政府采购相关的建设工程项目中，可以依法预留工程质量保证金（可视为一种特殊形式的质保金），同时根据需要收取履约保证金，二者在此类项目中可以共存。

详细分析：

1. 质保金与履约保证金的定义及区别：

   • 质保金：主要用于确保供应商提供的设备或服务质量符合合同约定标准。在政府采购货物和服务项目中，由于财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》等规定，不得收取没有法律法规依据的保证金，因此质保金通常不被允许。
   • 履约保证金：则是为了确保中标者能按照合同规定履行其义务。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》，招标文件可以要求投标人提交投标保证金，采购文件也可以要求中标或者成交供应商提交履约保证金。

2. 政府采购货物和服务项目中的情况：

   • 在此类项目中，由于质保金通常不被允许，因此不存在质保金和履约保证金共存的情况。采购方应通过详细约定产品质量标准、售后服务要求以及相应的违约责任条款来保障自身权益，而非直接收取质保金。
   • 对于履约保证金，采购文件可以要求中标或者成交供应商提交，但数额不得超过政府采购合同金额的10%，且应严格按照法律法规规定的比例和方式进行。

3. 与政府采购相关的建设工程项目中的情况：

   • 在此类项目中，可以依据《建设工程质量保证金管理办法》等规定预留工程质量保证金，这是为了确保工程质量符合合同约定标准而预留的一部分资金，可视为一种特殊形式的质保金。
   • 同时，根据项目需要，采购方也可以要求中标者提交履约保证金，以确保其能按照合同规定履行建设义务。
   • 因此，在与政府采购相关的建设工程项目中，工程质量保证金（质保金的一种形式）和履约保证金是可以共存的。

4. 法律建议：

   • 对于政府采购货物和服务项目，采购方应严格遵守相关法律法规规定，不得随意收取质保金；对于确需收取履约保证金的情形，应严格按照法律法规规定的比例和方式进行。
   • 对于与政府采购相关的建设工程项目，采购方应依据相关规定预留工程质量保证金，并可以根据需要要求中标者提交履约保证金。在操作过程中，应确保所有保证金收取均符合法律法规要求，并保留好相关证据材料以备查。

后续行动建议：

• 如果您是采购方，在制定政府采购文件时，应明确约定保证金的相关条款，包括保证金的类型、数额、提交方式、退还条件等，以确保合同履行并保障自身权益。
• 如果您是供应商，在参与政府采购项目时，应仔细阅读采购文件中的保证金条款，了解并遵守相关规定，以免因保证金问题而影响中标或合同履行。

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