针对您提出的“个体商户不开发票合法吗”这一问题，我将从多个角度为您详细分析并解答。
首先，我们需要明确发票的性质与作用。发票是记录经营活动的重要凭证，它真实、准确地反映了交易情况，是税收管理的基础，也是国家监控经济活动、维护税收秩序的重要手段。因此，发票的开具对于个体商户和消费者双方，以及国家税收管理来说，都具有至关重要的意义。
接下来，我们分情况讨论个体商户不开发票的合法性：
未发生应税业务而不开发票：
- 如果个体商户确实没有发生销售商品、提供服务等应税业务，那么无需开具发票。这种情况是合法的，不会产生任何不利后果。
发生应税业务但未开具发票：
- 如果个体商户已经发生了应税业务，但未开具发票，这可能构成违法行为。具体来说，如果个体商户在消费者未索要发票时不主动开具，并隐瞒收入不报税，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，此行为构成偷税。税务机关将追缴税款、滞纳金，并处以罚款；情节严重者，还可能追究刑事责任。
- 此外，即使个体商户没有主观偷税意图，但如果税务机关在纳税检查中发现应开未开发票或隐瞒收入，也可能面临补缴税款、加收滞纳金的处理。同时，不开发票等违法行为还会降低纳税信用等级，影响发票领用、银行贷款、招投标等方面。
消费者索要发票但个体商户拒绝开具：
- 如果消费者明确索要发票，但个体商户拒绝开具，这同样构成违法行为。根据《中华人民共和国发票管理办法》，应开未开发票或未按规定开具发票的，税务机关可责令改正，并处以罚款；有违法所得的，予以没收。消费者可向税务机关举报，一旦查实，个体商户将受到处罚。
- 若因拒开发票导致消费者无法报销费用或其他损失，个体商户还需承担赔偿责任。
总结与建议：
个体商户在经营过程中，应严格遵守发票管理规定和相关法律法规。对于每笔应税业务，都应主动开具合法发票，以确保税务合规。这不仅是维护国家税收秩序和经济安全的要求，也是保障个体商户自身合法权益和信誉的重要体现。
同时，我建议个体商户加强财务管理和税务筹划，提高税务合规水平。如有任何疑问或需要帮助，应及时咨询专业的税务机构或律师，以确保经营行为的合法合规性。通过合法合规的经营，个体商户可以更好地维护自身权益，促进长期稳定发展。