地方政府将集体土地以建设为由收为国有，这一行为是否合规合法，不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 符合法定程序和条件的情况：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。这意味着，如果地方政府确实是为了公共利益（如基础设施建设、公益事业等）的需要，并且按照法定程序进行了土地征收，包括发布征收公告、进行土地现状调查、组织听证、签订补偿安置协议等，同时给予了合理的补偿，那么这种行为是合规合法的。
   • 例如，某地方政府为了修建一条连接城乡的公路，需要征收部分农村集体土地。在征收过程中，政府严格按照法定程序操作，与被征收土地的农民或集体经济组织签订了补偿安置协议，并支付了相应的补偿费用。这种情况下，政府的征收行为就是合规合法的。

2. 不符合法定程序和条件的情况：

   • 如果地方政府在征收农村集体土地时，没有遵循法定程序，或者征收目的并非为了公共利益，而是为了商业开发或其他非公共利益目的，或者没有给予合理的补偿，那么这种行为就是不合规不合法的。
   • 例如，某地方政府以建设工业园区为由，征收了大量农村集体土地，但实际上是为了将土地出让给开发商进行商业开发。在征收过程中，政府没有按照法定程序进行公告、听证等，也没有与被征收土地的农民或集体经济组织签订补偿安置协议，或者给予的补偿明显低于市场价值。这种情况下，政府的征收行为就是不合规不合法的。

法律建议：

• 对于农民或集体经济组织来说，如果认为地方政府的土地征收行为不合规不合法，可以通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。
• 在征收过程中，农民或集体经济组织应积极参与，了解征收程序和相关法律法规，确保自己的权益得到充分保障。
• 如果对征收程序或补偿标准有疑问，可以咨询专业律师或相关部门，以获取更准确的法律信息和建议。

可能后果：

• 如果地方政府的土地征收行为被认定为不合规不合法，可能会面临行政复议被撤销、行政诉讼败诉等法律后果，同时还需要承担相应的赔偿责任。
• 对于农民或集体经济组织来说，如果未能及时维护自己的合法权益，可能会遭受经济损失和土地权益的损害。

总结：地方政府将集体土地以建设为由收为国有，是否合规合法取决于是否符合法定程序和条件。如果符合，则是合法的；如果不符合，则是不合法的。农民或集体经济组织应积极参与征收过程，了解相关法律法规，确保自己的权益得到充分保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。