竣工结算书的造价咨询人通常是承包人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人。以下是对此问题的详细解析：

1. 承包人作为造价咨询人

   • 原因与优势：承包人作为工程的直接实施者，掌握着最详尽的施工资料，包括工程量计量记录、工程变更资料、现场签证等一手信息。这些资料是编制竣工结算书的基础，承包人因此具有核算完成工程所实际发生的各项费用的天然优势。
   • 法律依据：根据《建设工程价款结算暂行办法》及相关法律法规，工程竣工结算可由承包人编制。
   • 实例说明：例如，在某住宅建设项目中，施工企业（承包人）依据自身在施工过程中记录的各类资源使用情况，按照合同约定的计价方式，编制了竣工结算文件。

2. 受承包人委托的工程造价咨询人作为造价咨询人

   • 原因：部分承包人可能因缺乏专业的造价编制人员或力量不足，而选择委托具有专业资质的工程造价咨询人来编制竣工结算书。这些咨询公司拥有专业的造价工程师团队，熟悉工程造价的计算规则和相关法律法规，能够提供更规范、准确的编制服务。
   • 实例说明：小型建筑企业在承接大型复杂工程时，常会选择委托当地知名的工程造价咨询公司来编制竣工结算文件，以确保结算的准确性和专业性。

竣工结算书的编制流程：

• 资料收集与整理：无论是承包人还是受其委托的工程造价咨询人，都会首先收集并整理与工程造价相关的所有资料，包括合同约定、竣工图纸、施工过程中的变更和签证等文件。
• 计算过程：依据收集到的资料，编制主体会严格按照合同和相关法规的要求，对工程量、单价、税费等多个方面进行计算，以得出整个工程的最终造价。
• 提交审核：编制完成后的竣工结算文件会提交给发包人进行审核。双方会就结算文件中的各项内容进行确认，确保无误后作为工程款项结算的依据。

法律建议：

• 对于承包人而言，如果选择自行编制竣工结算书，应确保编制人员具备相应的专业资质和经验，以确保结算的准确性和合规性。
• 如果选择委托工程造价咨询人编制竣工结算书，应选择具有良好信誉和专业资质的咨询公司，并签订详细的委托合同，明确双方的权利和义务。
• 在编制和审核竣工结算书的过程中，双方应保持密切沟通，及时解决可能出现的问题和争议，以确保工程款项的顺利结算。

如有任何关于建设工程竣工结算或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。