施工报批修旧但实际拆了重建的行为，可能涉及违法建设或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。以下从不同角度为你详细分析：
一、法律定性
违法建设行为：
- 根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，建设单位或者个人在进行建设活动时，必须取得建设工程规划许可证，并严格按照许可证的规定进行建设。如果报批的是修旧工程，但实际却进行了拆除重建，这明显超出了原规划许可的范围，属于未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为，即违法建设行为。
可能涉及的行政处罚：
- 对于这种违法建设行为，城乡规划主管部门有权责令停止建设，并可以要求限期改正。如果逾期不改正，城乡规划主管部门可以采取强制拆除等措施，并可能对建设单位或个人处以罚款。
二、实际后果与风险
面临行政处罚：
- 如前所述，违法建设行为将面临城乡规划主管部门的行政处罚，包括责令停止建设、限期改正、强制拆除以及罚款等。这些处罚不仅会给建设单位或个人带来经济损失，还可能影响其声誉和后续的建设活动。
可能引发民事纠纷：
- 如果拆除重建的行为影响了周边居民或相邻单位的合法权益，如采光、通风、通行等，还可能引发民事纠纷。受损方有权要求建设单位或个人承担民事责任，包括赔偿损失、恢复原状等。
影响项目合法性：
- 拆除重建的行为如果未经合法审批，将导致整个建设项目的合法性受到质疑。这可能影响项目的后续使用、转让或抵押等，给建设单位或个人带来长期的不利影响。
三、建议与措施
立即停止违法建设行为：
- 如果已经发生了报批修旧但实际拆了重建的情况，建议立即停止违法建设行为，并主动向城乡规划主管部门报告情况，寻求合法解决方案。
积极配合调查与处理：
- 在城乡规划主管部门进行调查时，应积极配合，提供必要的资料和证据，以便主管部门能够全面了解情况并作出公正处理。
寻求合法审批与补救措施：
- 如果拆除重建的行为确实有必要进行，建议尽快向城乡规划主管部门申请变更建设工程规划许可证，或者采取其他合法补救措施，以确保建设活动的合法性和合规性。
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