关于您提出的“不在劳动合同内约定的福利不发放是否合法”的问题，这确实是一个涉及劳动权益的重要议题。以下是我根据相关法律法规及实践经验，为您提供的详细解答：
一、核心结论
不在劳动合同内约定的福利不发放，其合法性主要取决于该福利是否属于用人单位的法定义务，以及用人单位是否有明确的规章制度或惯例支持其发放。若该福利并非法定必须提供，且劳动合同、规章制度中均无明确约定或规定，同时用人单位能证明该福利的发放属于其自主经营管理范畴，那么不发放通常是合法的。
二、详细分析
法定义务与约定义务的区分
- 法定义务：如最低工资标准、社会保险等，是用人单位必须履行的，不因劳动合同未约定而免除。
- 约定义务：则是指劳动合同或用人单位规章制度中明确约定的，如奖金、津贴、补贴等福利。若未约定，则用人单位无发放义务。
不在劳动合同内约定的福利
- 若规章制度或惯例中有规定：即使劳动合同未明确约定，但若用人单位的规章制度或长期形成的惯例中有关于该福利的发放规定，且劳动者对此有合理预期，那么用人单位不发放可能构成违约或违反惯例，劳动者有权主张权益。
- 若规章制度或惯例中无规定：且劳动合同也未约定，同时用人单位能证明该福利的发放属于其自主经营管理范畴（如基于经营状况、员工表现等灵活决定），那么不发放是合法的。
特殊情况下的合法性判断
- 恶意拖欠或克扣：即使福利非法定或约定，但若用人单位存在恶意拖欠或克扣以降低用工成本等不合理行为，劳动者仍可主张权益，因为这可能违反了诚实信用原则和公平原则。
- 基于重大贡献的奖励：若劳动者对用人单位有重大贡献，且按照行业惯例或公平原则应给予奖励，即使劳动合同未约定，用人单位也应考虑发放，否则可能面临道德和舆论压力，甚至在某些情况下可能被认定为违法（如违反相关劳动法规中关于奖励的规定）。
三、建议与行动指南
对于用人单位：
- 在制定劳动合同和规章制度时，应明确福利的发放条件、标准、时间等，以避免潜在纠纷。
- 若需调整或取消福利，应提前与劳动者沟通，并说明合理原因，确保变更的合法性和合理性。
对于劳动者：
- 在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，了解自己的权益和义务，特别是关于福利的约定。
- 若发现用人单位未按照约定或规定发放福利，应首先与用人单位协商解决；协商不成时，可寻求法律援助或提起劳动仲裁、诉讼等法律程序来维护自己的合法权益。
综上所述，不在劳动合同内约定的福利不发放是否合法，需根据具体情况进行细致分析。为避免纠纷和风险，建议用人单位和劳动者都应明确各自的权益和义务，并在发生争议时通过合法途径解决。