交出让金和不交出让金的主要区别体现在土地使用权的取得、法律责任以及后续开发利用等多个方面。以下是对这两者的详细分析：
一、土地使用权的取得
交出让金：
- 合法取得：支付土地出让金是取得国有土地使用权的一种合法方式。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，以出让方式取得土地使用权的，应当按照规定支付土地使用权出让金。
- 明确权属：支付出让金后，土地使用者将获得土地使用权证书，明确其对土地的使用权，包括使用期限、用途等。
不交出让金：
- 非法取得：未支付土地出让金而使用土地，通常被视为非法占用土地或非法转让土地使用权，这是违反法律法规的行为。
- 权属不明：由于未支付出让金，土地使用者无法获得合法的土地使用权证书，其土地使用权不受法律保护，存在被收回或处罚的风险。
二、法律责任
交出让金：
- 合法合规：支付出让金是履行法律义务的行为，土地使用者无需承担因未支付出让金而产生的法律责任。
- 权益保障：合法取得土地使用权后，土地使用者可以依法进行土地开发、利用和转让等活动，其权益受到法律保护。
不交出让金：
- 法律责任：未支付土地出让金可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。在严重情况下，还可能构成犯罪，如非法转让、倒卖土地使用权罪等，需要承担刑事责任。
- 权益受损：由于土地使用权不受法律保护，土地使用者可能面临土地被收回、无法办理相关手续等风险，导致其权益受损。
三、后续开发利用
交出让金：
- 顺利开发：合法取得土地使用权后，土地使用者可以按照规划进行土地开发、建设等活动，无需担心因土地使用权问题而导致的开发受阻。
- 融资便利：拥有合法的土地使用权证书，土地使用者在融资、抵押等方面将更具优势，有利于项目的顺利推进。
不交出让金：
- 开发受阻：由于土地使用权不受法律保护，土地使用者在开发过程中可能面临诸多障碍，如无法办理建设规划许可证、施工许可证等手续。
- 融资困难：缺乏合法的土地使用权证书，土地使用者在融资、抵押等方面将面临较大困难，可能影响项目的资金筹措和推进。
总结与建议：
交出让金是合法取得土地使用权的重要前提，也是保障土地使用者权益、避免法律风险的关键。因此，在涉及土地使用权取得和开发利用的问题上，建议务必按照法律法规的规定支付土地出让金，以确保自身权益的合法性和安全性。如果您在土地使用权取得或开发利用过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。