针对“养狗邻居扰民最高处罚是什么”这一问题，结论前置如下：
详细分析如下：
一、行政处罚角度
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。若驱使动物伤害他人，则可能面临更严厉的处罚，包括五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在情节严重的情况下，如多次扰民且拒不改正，或者造成恶劣社会影响，最高可处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。
二、民事赔偿角度
除了行政处罚外，如果养狗邻居的扰民行为同时造成了他人人身或财产的损害，如噪音导致他人精神受损、狗咬伤他人等，那么根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，养狗人还需承担相应的民事赔偿责任。这包括赔偿医疗费、误工费、精神损害抚慰金等。
三、实际案例与法律建议
在实际操作中，对于养狗邻居扰民的问题，通常建议先通过社区调解、物业协调等方式进行解决。如果这些方式无法奏效，再考虑向公安机关报案或向法院提起诉讼。在报案或起诉时，应尽可能收集相关证据，如噪音监测记录、视频录像、证人证言等，以证明养狗邻居的扰民行为及其造成的损害。
四、特殊情况说明
如果养狗邻居的扰民行为涉及到更严重的犯罪行为，如故意伤害、寻衅滋事等，那么将可能面临刑事处罚。但这种情况相对较少，且需要具体案件具体分析。
总结与建议：
养狗邻居扰民的问题，首先应尝试通过和平、理性的方式解决。如果无法解决，再考虑通过法律途径维护自己的权益。在处理此类问题时，建议咨询专业律师（即我本人，史亮律师，专注于建设工程、合同纠纷、公司事务、知识产权、刑事辩护、侵权纠纷领域），以获取更具体、更专业的法律建议。同时，也应注意保留相关证据，以便在需要时证明自己的主张。