结论：摸别人晾在阳台的内衣这一行为，在大多数情况下可能并不直接构成犯罪，但可能涉及侵犯他人隐私权或构成治安管理违法行为，因此是可以报警的。
详细分析：
隐私权侵犯：
- 内衣作为个人私密物品，其晾晒在阳台虽处于公共视野可及之处，但并不意味着他人可以随意触碰。摸别人内衣的行为，可能被视为对他人隐私权的侵犯，尤其是当这种行为带有性骚扰或窥探他人隐私的意图时。
- 根据《中华人民共和国民法典》中关于隐私权保护的规定，任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。因此，如果摸内衣的行为被认定为侵犯隐私权，受害者有权要求行为人承担民事责任。
治安管理违法行为：
- 摸别人内衣的行为，如果情节轻微，可能不构成犯罪，但可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于寻衅滋事、侵犯他人人身权利等条款的规定。
- 根据该法，公安机关有权对此类行为进行调查处理，并根据情节轻重给予相应的行政处罚，如警告、罚款或拘留等。
报警的可行性：
- 鉴于上述分析，摸别人内衣的行为虽然可能不直接构成犯罪，但确实侵犯了他人的合法权益，且可能违反治安管理规定。因此，受害者完全有权向公安机关报警。
- 公安机关在接到报警后，会依法进行调查处理，并根据实际情况决定是否对行为人进行处罚。
建议：
- 尊重他人隐私：无论出于何种原因，都不应随意触碰或窥探他人的私密物品，这是基本的道德和法律要求。
- 及时报警：如果遭遇此类侵犯隐私权或治安管理违法行为，应及时向公安机关报警，以维护自己的合法权益。
- 保留证据：在报警前或报警过程中，应尽可能保留相关证据，如现场照片、视频或目击者证言等，以便公安机关进行调查处理。
后续行动：
- 如果公安机关认定行为人构成治安管理违法行为，将依法给予行政处罚。
- 如果行为人的行为构成犯罪（如情节严重的性骚扰或侵犯隐私权犯罪），将依法追究其刑事责任。
- 受害者还可以根据《中华人民共和国民法典》的规定，向人民法院提起民事诉讼，要求行为人承担民事赔偿责任。
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