应以土地确权证为准。以下从不同角度为你详细分析：

1. 法律效力的角度
   • 土地确权证是经过法定程序，由相关政府部门对农村土地的权属、面积、四至范围等进行确认后颁发的具有法律效力的证书。它是对土地权利的一种官方认定和公示，具有较高的权威性和公信力。
   • 而二轮农村土地承包时签订的两个合同，虽然在承包关系确立时具有重要意义，但合同在履行过程中可能会因为各种原因出现变更、调整等情况。土地确权是对承包合同的一种进一步确认和规范，当确权证与承包合同不一致时，确权证的法律效力更高。例如，在承包合同签订后，可能由于土地测量技术的进步或者对土地边界的重新明确，导致实际确权的土地情况与合同记载有所不同，此时应以确权证为准来确定土地的权利归属和使用范围。
2. 实际管理和使用的角度
   • 土地确权证的颁发是为了更好地对农村土地进行管理和使用，明确土地的权利主体，减少土地纠纷。在实际的农业生产和社会管理中，相关部门和单位通常以土地确权证为依据来处理与土地相关的事务，如土地流转、征收补偿等。
   • 如果以承包合同为准，可能会因为合同的不规范、不完整或者与实际情况不符等问题，给土地的管理和使用带来困难和混乱。比如，两个承包合同可能对同一块土地的承包期限、承包费用等约定不一致，在这种情况下，依据确权证可以避免这种矛盾和纠纷，保障土地管理和使用的有序进行。
3. 纠纷解决的角度
   • 当出现关于土地权属或使用方面的纠纷时，土地确权证是解决纠纷的重要依据。法院、仲裁机构等在处理土地纠纷案件时，会优先考虑土地确权证所记载的内容。因为确权证是政府部门的行政行为结果，具有较强的证明力。
   • 而承包合同可能存在签订时的瑕疵或者履行过程中的变更未及时记录等问题，其证明力相对较弱。所以，从纠纷解决的角度来看，以土地确权证为准更有利于维护当事人的合法权益，快速、有效地解决纠纷。