房屋租赁合同中设置不退租金条款是否违法，需根据具体情况判断，主要取决于合同条款的合法性、合理性以及租客的违约情形。以下从不同角度进行分析：

1. 合同条款的合法性与合理性

• 合法性：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，租赁合同是双方意思自治的体现，只要内容不违反法律法规的强制性规定，即具有法律效力。因此，若合同中明确规定了租客在特定违约情形（如提前解约、未按约定用途使用房屋等）下，房东有权不予退还租金，且该条款未显失公平，则房东的行为通常不违法。
• 合理性：然而，即使合同条款合法，其合理性也需考虑。若不退租金条款过于苛刻，导致租客在轻微违约时即面临重大经济损失，可能因显失公平而被法院或仲裁机构调整。例如，若租客仅因延迟几天支付租金，房东即扣除全部租金，显然不合理。

2. 租客的违约情形

• 提前退租：若租客未经房东同意擅自提前退租，构成违约。此时，房东有权按照合同约定扣除相应费用或不予退还租金。但若合同未明确约定提前退租的违约责任，房东应退还剩余租金，仅可扣除合理费用（如寻找新租客的费用）。
• 损坏房屋或设施：若租客在租赁期间损坏房屋或设施，房东有权从租金中扣除维修费用。若损坏严重导致无法正常使用，房东可解除合同并要求租客赔偿损失。但在此情形下，房东通常不会直接扣除全部租金，而是根据实际损失进行赔偿。
• 其他违约行为：对于租客的其他违约行为，如未按约定用途使用房屋、擅自转租等，房东也有权依据合同约定或法律规定要求租客承担违约责任。但同样，不退租金条款需合理且合法。

3. 违约金过高的调整

• 即使合同中约定了租客违约时房东可不退租金作为违约金，但若该违约金数额过高，显失公平，租客有权向人民法院或仲裁机构申请适当减少。法院或仲裁机构会综合考虑实际损失、合同履行情况、当事人过错程度及预期利益等因素进行调整。

4. 房东无故扣留租金

• 若租客已按约履行合同义务且无违约行为，房东无故扣留租金则构成违法。此时，租客有权通过协商、投诉或诉讼等方式维护自身权益。

法律建议

• 租客：在签订租赁合同时，应仔细阅读合同条款，特别是关于违约责任和租金退还的约定。若认为条款不合理或显失公平，可与房东协商修改或拒绝签订。在租赁期间，应严格遵守合同约定，避免违约行为的发生。
• 房东：在设置不退租金条款时，应确保条款合法且合理，避免过于苛刻或显失公平。在租客违约时，应依据合同约定和法律规定合理行使权利，避免过度索赔或无故扣留租金。

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