县级盐业公司是否可以对外承包需分情况讨论，主要取决于其企业性质及所涉业务领域是否符合法律规定，具体分析如下：

1. 若县级盐业公司为国有企业，其对外承包需符合《企业国有资产交易监督管理办法》等规定
   根据《企业国有资产交易监督管理办法》第三条、第四条，国有企业产权转让、资产转让等行为需通过产权交易机构公开进行，且需履行资产评估、审批等程序。若“对外承包”涉及企业整体经营权或核心资产转让，需经县级国资监管机构批准，并通过公开竞价方式确定承包方，否则可能因程序违法导致合同无效。

2. 若涉及食盐专营业务，对外承包需符合《食盐专营办法》的强制性规定
   根据《食盐专营办法》第十二条、第十三条，国家实行食盐定点生产制度、食盐定点批发企业制度，非食盐定点生产企业、非食盐定点批发企业不得经营食盐。若县级盐业公司拟将食盐生产、批发业务对外承包，承包方必须具备食盐定点生产/批发资质，否则该承包行为因违反效力性强制性规定而无效。

3. 若承包内容为非专营业务（如物流、仓储等辅助性业务），一般可依法对外承包
   若县级盐业公司拟将物流运输、仓储管理等非专营业务对外承包，需满足《民法典》第七百九十一条关于建设工程承包的规定（如承包方需具备相应资质），或《民法典》合同编关于一般承揽合同的规定。此时需重点审查承包合同条款是否明确权责划分、安全责任、违约责任等核心条款，避免因条款瑕疵引发纠纷。

实务建议：

• 第一步需核查县级盐业公司的企业性质（国有/民营）及所涉业务是否属于食盐专营范围；
  
• 若为国有企业或涉及专营业务，建议提前与县级国资监管机构、盐业主管部门沟通，确认承包方案是否符合监管要求；
  
• 签订承包合同时，建议明确约定合同解除条件、违约赔偿标准、知识产权归属等条款，并办理必要的备案或审批手续。
  

如有进一步细节需要分析（如承包模式、合同条款等），可直接向我咨询。