优抚医院存在的依据主要基于国家政策法规的明确规定以及其在社会医疗体系中的特殊定位和作用。以下从几个方面为您详细阐述：

一、国家政策法规的明确规定

1. 《优抚医院管理办法》的修订与发布： 退役军人事务部联合国家卫生健康委、国家医保局等部门修订并发布了新修订的《优抚医院管理办法》。该办法明确指出，优抚医院是国家为残疾退役军人和在服役期间患严重慢性病的退役军人等优抚对象提供医疗和供养服务的优抚事业单位，是担负特殊任务的医疗机构。这一规定为优抚医院的存在提供了直接的政策依据。

2. 《关于推进优抚医院改革发展的意见》的印发： 退役军人事务部等8部门联合印发了《关于推进优抚医院改革发展的意见》，全面启动优抚医院改革，旨在更好满足残疾退役军人等优抚对象供养和医疗需求，服务国防和军队建设。该意见进一步强调了优抚医院在医疗体系中的特殊地位和作用，为优抚医院的发展提供了政策支持和方向指引。

二、优抚医院在社会医疗体系中的特殊定位

1. 担负特殊任务的医疗机构： 优抚医院不仅承担着为残疾退役军人和在服役期间患严重慢性病的退役军人等优抚对象提供医疗和供养服务的任务，还积极参与社会医疗服务，为人民群众提供优质医疗服务。这种特殊定位使得优抚医院在医疗体系中具有不可替代的作用。

2. 福利性公立医疗机构： 优抚医院作为福利性公立医疗机构，享受政府办公立医院相关政策，这为其提供了稳定的经费来源和政策支持，确保了其能够持续、稳定地为优抚对象和社会提供医疗服务。

三、优抚医院的服务对象和范围

1. 主要服务对象： 优抚医院主要收治需要常年医疗或者独身一人不便分散供养的一级至四级残疾退役军人、在服役期间患严重慢性病的残疾退役军人和带病回乡退役军人等优抚对象。这些对象由于身体原因或特殊情况，需要得到专门的医疗和供养服务。

2. 扩展服务范围： 在完成主管部门下达的收治任务的基础上，优抚医院还为其他优抚对象提供优先或者优惠服务，为社会提供优质医疗服务。这种扩展服务范围的做法，进一步体现了优抚医院的社会责任感和公益性质。

四、优抚医院的发展改革与政策支持

1. 改革发展举措： 为了提升优抚医院的管理水平和服务质量，国家采取了一系列改革发展举措，如加强党的建设、统一医院名称、建立健全病历管理制度、推进现代化信息化建设等。这些举措为优抚医院的发展提供了有力保障。

2. 政策支持与保障： 国家从健全政策规章、开展对口帮扶共建、加大经费投入等方面提出强化组织实施的具体举措，切实推进优抚医院高质量发展。这些政策支持与保障措施，为优抚医院的持续稳定发展提供了有力支撑。

综上所述，优抚医院的存在依据主要基于国家政策法规的明确规定、其在社会医疗体系中的特殊定位和作用、服务对象和范围的广泛性以及国家对其发展改革的政策支持与保障。