政府购买人员是否属于劳务外包，不能一概而论，需要分情况讨论：
政府购买服务与劳务外包的本质区别：
- 政府购买服务：通常指的是政府为了履行其职能，通过市场机制，将原本由自身承担的公共服务事项，交给具备条件的社会力量（如企业、社会组织等）来完成，并按照约定支付费用。这种购买行为的核心是“服务”，而非“人员”。
- 劳务外包：则是指企业将其内部的部分或全部非核心业务，通过合同方式委托给外部的专业服务机构或个人来完成。劳务外包的核心是“人员”的劳务输出，即外包方提供的是劳动力，而非具体的产品或服务。
政府购买人员可能涉及的情形：
- 情形一：政府直接购买服务，服务提供方自行组织人员：
在这种情况下，政府购买的是服务，而非人员。服务提供方（如企业、社会组织等）会自行组织人员来完成服务任务。这些人员与政府之间不存在直接的劳动关系或劳务关系，而是与服务提供方存在劳动关系或劳务关系。因此，这些人员不属于政府劳务外包的范畴。
- 情形二：政府通过劳务派遣或类似方式购买人员劳务：
虽然这种情况在严格意义上可能不完全等同于传统的“劳务外包”，但如果政府通过劳务派遣公司等第三方机构来获取人员劳务，且这些人员在实际工作中接受政府的指挥和管理，那么这种行为在某种程度上具有劳务外包的特征。然而，需要注意的是，劳务派遣与劳务外包在法律上存在显著差异，包括劳动关系、责任承担等方面。此外，根据相关法律法规，政府购买劳务派遣人员劳务时，需要遵守严格的限制和规定，如劳务派遣用工比例、同工同酬等。
- 情形三：政府以项目形式外包，包含人员劳务：
在某些情况下，政府可能会以项目形式将某些工作外包给外部机构或个人完成，这些项目可能包含人员劳务的成分。如果这种外包行为符合劳务外包的定义（即外包方提供的是劳动力，而非具体的产品或服务），且政府与外包方之间通过合同明确了双方的权利和义务，那么可以认为这种行为属于劳务外包的范畴。但同样需要注意的是，政府在进行此类外包时，需要遵守相关法律法规和政策规定，确保外包行为的合法性和合规性。
法律建议：
- 对于政府而言，在购买服务或进行劳务外包时，应明确区分服务与劳务的区别，确保合同条款的清晰和明确，避免产生法律纠纷。
- 对于服务提供方或劳务外包方而言，应了解并遵守相关法律法规和政策规定，确保与政府之间的合作合法合规。
- 对于涉及的人员而言，应了解自己的劳动关系或劳务关系归属，以及相应的权益和义务。
总结来说，政府购买人员是否属于劳务外包，取决于具体的购买方式、合同条款以及人员与政府、服务提供方或劳务外包方之间的实际关系。因此，在判断时，需要综合考虑多种因素，并依据相关法律法规和政策规定进行具体分析。如果你有更具体的情境或问题，欢迎直接向我咨询。